中国总理李克强（中）前天在北京主持召开经济形势专家和企业家座谈会，就当前经济形势、下一步经济工作听取意见建议。（中新社）

受访专家分析，中国政府有可能提前发放或增加地方专项债的额度，以作逆周期调节。

游润恬　北京特派员

[email protected]

中国总理李克强在前天主持召开的经济形势座谈会上提到要优化地方政府专项债使用。受访专家分析，中国政府有可能提前发放或增加地方专项债的额度，以作逆周期调节。

李克强在这个每季度一次的经济形势专家和企业家座谈会上说，中国经济运行保持在合理区间，城镇新增就业提前实现全年目标，不过当前外部环境更趋复杂严峻，国内经济下行压力加大、猪肉等产品价格上涨较快、企业经营困难增多等矛盾交织。

为此，他重申过去多次强调的论点，即必须增强忧患意识，着力做好自己的事，把发展作为解决一切问题的基础和关键，扎实做好“六稳”工作。六稳是中共去年7月在政治局会议上针对经济工作首次提出的要求，即稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。

据新华社报道，李克强前天说，要保持宏观政策稳定，更有效运用好宏观政策逆周期调节工具，适时适度调控政策。他也说要加强对实体经济支持，同时要优化地方政府专项债使用，带动社会资金更多投向补短板、惠民生等领域，扩大有效投资，增强发展内生动力。

明年专项债额度或增至3.35万亿元

中原银行首席经济学家王军接受《联合早报》访问时指出，在众多提到的措施当中，比较有操作性的是提前发放或增加地方专项债的额度。

中国政府往年多数在3月份的“两会”（全国人大、全国政协年会）期间发放当年的地方专项债额度。政府今年延续去年的做法，提前发放额度已是板上钉钉的事。国务院常务会议在今年9月决定，将提前下达明年地方专项债的部分新增额度，确保明年初即可使用见效。

王军解释，提前发放额度意味着政府投资拉动国内生产总值的作用可以在更早的季度体现出来。不过如果要加大逆周期调整的力度，那就得增加额度。

今年的地方专项债新增额度从去年的1.35万亿元（人民币，下同，2620亿新元）大幅上调至2.15万亿元。中国国际金融公司预测，明年的专项债额度可能增至3.35万亿元，即中国国内生产总值（GDP）的3.2%。

王军指出，中国GDP今年逐个季度往下滑，政府需尽快采取措施扭转跌势，否则明年要实现全面建成小康社会的目标，会有一定的难度。

通过政府投资拉动GDP的做法有其局限性。王军解释，边际效应正在逐年减少，传统的“铁公基”项目，即铁路、公路、机场等重大基础设施建设，在多数地区已经饱和。另外，政府项目的效率比商业项目的效率低，也会加剧地方政府的负债问题。

王军进一步分析，随着新旧动能转换和产业升级，地方可能会有大量新的基础设施需求，例如5G基站等。过去没有获得足够重视的老旧城区改造、地下管网廊道建设等项目，也可以是今后政府投资的有效率的项目。