早点    于泽远

蓟燕春秋

中共中央政策研究室原副主任施芝鸿的新书《改革潮头鼓呼集》近日出版发行，书中披露了不少与近些年中国重大政治决策相关的信息。这名退休一年多的原中共高层智囊再度引起舆论关注。

施芝鸿今年68岁，曾先后参与中共十六大、十七大、十八大、十九大文件，以及中共十五届六中全会、十六届四中全会、十七届四中、六中全会和十八届三中、四中、六中全会文件起草工作，著述包括《当代中国的主义和问题》《改革潮头雪浪花》等，堪称中共政策制定和理论阐释的“大笔杆子”。

从上世纪80年代开始，施芝鸿历任中共上海市委政研室处长、上海浦东新区管理委员会政策研究室主任、中共浦东新区党校常务副校长等职务，为当时主政上海的江泽民、朱镕基、吴邦国、黄菊献计献策。2000年，施芝鸿调任中共政治局候补委员、中央办公厅主任曾庆红的秘书，2007年出任中共中央政策研究室副主任，2013年转任十二届全国政协社会和法制委员会副主任。

施芝鸿也是上世纪90年代著名的“皇甫平”写作组成员之一。1991年初，施芝鸿与《解放日报》副总编辑周瑞金、《解放日报》评论部的凌河一道，根据邓小平在上海的谈话精神，以“皇甫平”为笔名在《解放日报》头版发表系列评论文章，一扫1989年政治风波后中国舆论的保守沉闷气氛，为改革开放大唱赞歌，号召各地争做改革开放的“带头羊”。“皇甫平”的系列文章被认为是替1992年邓小平南方谈话制造舆论。

施芝鸿的新书《改革潮头鼓呼集》分为“20世纪80年代”“20世纪90年代”“进入21世纪以来”“党的十八大以来”四个时期。书中披露了许多中共高层的决策信息。

《新京报》下属的微信公号“政事儿”上周五引述《改革潮头鼓呼集》策划编辑张振明说，该书汇集了40年来施芝鸿以个人名义撰写的同改革开放有关的各类体裁文章约200篇，绝大部分是没有公开发表过的调研报告、演讲报告、工作研究文章、理论学习文章等。

施芝鸿在书中谈到，中共确立...作为党中央的核心、全党的核心“是重大政治决定，也是一个重大历史贡献”。

2016年10月，中共十八届六中全会首次正式提出了“以...同志为核心的党中央”，这是中共2002年11月十六大后再次正式使用“核心”。

施芝鸿在书中写道，2017年2月13日，...在省部级主要领导干部学习贯彻中共十八届六中全会精神专题研讨班上指出，强调维护党中央权威和集中统一领导，绝对不是不要民主集中制。“我们党实行的民主集中制，是民主和集中紧密结合的制度。很多重大工作部署，从部门提出到中央政治局会议审议通过要经过五六道关，涉法事项还要到全国人大讨论。这样做的目的，就是为了充分发扬民主，广泛听取意见和建议，做到兼听则明、防止偏听则暗，做到科学决策、民主决策、依法决策。”

施芝鸿披露，...2016年在中央政治局民主生活会上谈到核心问题时又强调，核心绝不意味着无限权力，也绝不意味着可以任性决策。他表示，要正确处理核心与集体领导的关系，更好坚持民主集中制，绝不会搞个人专制、个人崇拜，绝不会搞王明残酷的党内斗争那一套，也不会搞“文革”那一套。

书中还介绍，时任全国政协主席俞正声在全国政协传达学习中共十八届六中全会精神的常委会上说：“...同志有很强的民主意识和民主作风。他主持召开的每一次中央政治局常委会，我们讨论和决策党和国家重大问题时，各位常委同志的发言都是非常热烈的，有时候也会就某些具体问题展开不同意见的讨论。...同志总是在听完大家的意见之后，才集中集体智慧作出最后决断。他还说，...同志在常委会上充分听取大家意见和建议的民主意识、民主作风，远远超出我自己当年在一个地方、一个部门主持党委（党组）工作时听取班子成员意见的民主化程度。俞正声同志的这一番话，是对那种所谓确立了中共领导核心，就意味着集权、意味着专制这样的杂音噪音的有力回答，也是对党内外一些疑虑和担心的及时澄清。”

在江泽民、胡锦涛时代，以及...担任中共总书记的第一届任期，施芝鸿都是中共高层智囊的重要成员。他在书中披露的一些信息，对外界观察和研究中国高层决策过程，具有一定的参考价值。