作者沈燕

路透北京5月14日-中国国家主席中领导人四年前提出“一带一路”倡议，此次中国专门召开“一带一路”高峰论坛并在会前频频召开吹风会，周日中领导人在论坛开幕式上又释出包括资金、政策等全方位的大礼包，均展现出中国力促“一带一路”的诚意和所作的努力。

而在高峰论坛召开前夕，国新办临时加场的“中美全面经济对话框架下经济合作百日计划早期收获相关情况”吹风会，以及美国将派代表出席在北京举行的“一带一路”高峰论坛，无疑也让中国对力推的“一带一路”大战略更添自信。

“要将‘一带一路’建成开放之路。开放带来进步，封闭导致落后。对一个国家而言，开放如同破茧成蝶，虽会经历一时阵痛，但将换来新生。‘一带一路’建设要以开放为导向，解决经济增长和平衡问题。”中领导人在开幕式主旨演讲中称。

在此次“一带一路”国际高峰论坛上，中国再释出力推“一带一路”大礼包，包括将加大对“一带一路”建设资金支持，向丝路基金新增资金1,000亿元人民币；鼓励金融机构开展人民币海外基金业务，规模预计约3,000亿元人民币。

中国国家开发银行、进出口银行将分别提供2,500亿元和1,300亿元等值人民币专项贷款，用于支持“一带一路”基础设施建设、产能、金融合作。中国还将同亚洲基础设施投资银行、金砖国家新开发银行、世界银行及其他多边开发机构合作支持“一带一路”项目，同有关各方共同制定“一带一路”融资指导原则。

2013年秋天，中领导人在哈萨克斯坦和印度尼西亚提出共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路，即“一带一路”倡议。四年来，全球100多个国家和国际组织积极支持和参与“一带一路”建设，联合国大会、联合国安理会等重要决议也纳入“一带一路”建设内容。

**路漫漫其修远兮**

虽然古丝绸之路沿线地区曾经是“流淌着牛奶与蜂蜜的地方”，但如今很多地方却成了冲突动荡和危机挑战的代名词。

从四年前“一带一路”理念的提出至今，无论是国际经济环境抑或地缘政治冲突均有诸多不确定因素。中国作为“一带一路”的提出者，要将理念落在现实的土壤并获得参与国家的认同显然并不容易。

“从现实维度看，我们正处在一个挑战频发的世界。世界经济增长需要新动力，发展需要更加普惠平衡，贫富差距鸿沟有待弥合。地区热点持续动荡，恐怖主义蔓延肆虐。和平赤字、发展赤字、治理赤字，是摆在全人类面前的严峻挑战。这是我一直思考的问题。”中领导人在开幕式上语气沉重地说。

他指出，中国愿在和平共处五项原则基础上，发展同所有“一带一路”建设参与国的友好合作。中国愿同世界各国分享发展经验，但不会干涉他国内政，不会输出社会制度和发展模式，更不会强加于人。

“我们推进‘一带一路’建设不会重复地缘博弈的老套路，而将开创合作共赢的新模式；不会形成破坏稳定的小集团，而将建设和谐共存的大家庭。”中领导人称。

据统计，2014年至2016年，中国同“一带一路”沿线国家贸易总额超过3万亿美元；中国对“一带一路”沿线国家投资累计超过500亿美元。中国企业已经在20多个国家建设56个经贸合作区，为有关国家创造近11亿美元税收和18万个就业岗位。

相较四年前中国提出“一带一路”倡议时的壁上观态度，此次美国代表团的参会，显然也是峰会关注的焦点。

上周五，中国财政部副部长朱光耀在国新办举行的吹风会上称，中美经济合作百日计划不是一方对另一方简单的让利计划，是合作的计划；未来中美双方要在更加宽阔广泛的领域加强政策协调。

国新办吹风会提供的新闻稿并称，美方认识到“一带一路”倡议重要性，将派代表出席即将在北京举行的“一带一路”高峰论坛。

**大战略下实现利益双赢需要时间**

“道路通，百业兴。”在举办此次高峰论坛前夕，涉及“一带一路”沿线地区的地方官员的吹风会上，介绍各地在“一带一路”战略中的成果时，扩大基础设施建设几乎是共同的选择。

据介绍，中国已和相关国家一道共同加速推进雅万高铁、中老铁路、亚吉铁路、匈塞铁路等项目，建设瓜达尔港、比雷埃夫斯港等港口，规划实施一大批互联互通项目。

“目前，以中巴、中蒙俄、新亚欧大陆桥等经济走廊为引领，以陆海空通道和信息高速路为骨架，以铁路、港口、管网等重大工程为依托，一个复合型的基础设施网络正在形成。”中领导人称。

“一带一路”作为国家的大战略，虽然内容涵盖政治经济等方方面面，但作为重要内容的基础设施建设，落地主体仍是企业。

国资委主任肖亚庆在峰会前夕的吹风会上曾提到，在“十三五”规划中，“一带一路”建设项目有长期发展的指南，但企业是市场的主体、是“走出去”的主体、是建设的主体，每个企业在未来五年当中，他们都有自己的规划。这些项目的实施，有前期项目的立项、尽职调查、可研报告、经济分析等一系列程序。

“也应该看到，我们走出去实施国际化的进程，相比欧美国家，时间很短，我们的经验应该是不丰富的，所以我们在走出去过程中，特别是‘一带一路’建设过程当中，应当是一个开放的、包容的，我们也期望通过和世界上排在前面的这些顶级公司的合作、和各个国际组织合作，使得我们不断减少风险。”肖亚庆称。

而在地方政府介绍“一带一路”的吹风会上，虽然地方官员纷纷罗列了“一带一路”的成绩单而对存在的问题和挑战避而不谈，但透过一些项目建设的不对称进程不难看出，部分项目中方因有政府支持企业推进积极，但涉及外方的项目则因资金等各方面因素推进迟滞，也拖长了建设工期。

黑龙江的一位官员就表示，对“一带一路”要有理性认识客观理解，目前的成果都是阶段性的；而黑龙江由于重化工业的结构，目前按照中国产业结构调整困难较大，还需要时日。

“现在参与‘一带一路’建设的都以企业为主，政府只是搭台服务，东北经济比较困难，有重量有实力的大型企业不多。”该官员称。（完）

(审校张喜良)

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