审时度势

以色列总理内坦亚胡被外媒誉为“政治魔术师”，实非浪得虚名。纵然他贪污丑闻缠身，以及在一年内三次以色列国会大选中均未能直接胜出，但他最后仍然成功游说主要政敌班尼·甘茨摒弃自己的盟友，改为筹组联合政府。

内坦亚胡愿意折衷，既是为了团结以色列共同抗疫，但主要是为了尽快以贯彻落实“新中东和平计划”之名，正式吞并约旦河西岸巴勒斯坦领地。不过，尽管得到美国的撑腰，国内也倾向支持吞并巴人领地，但内坦亚胡落实相关计划仍存暗涌。

巴人抗争力量分裂难有作为，内坦亚胡急于吞并约旦河西岸巴勒斯坦领地的野心昭然若揭，由联合政府就职当天，便把7月1日订立为执行相关计划的死线便可见一斑。联合国人权事务高级专员蜜雪儿·巴舍莱（Michelle Bachelet）谴责以方吞并巴人领土必定是违法的行动，但联合国多年来均无力阻止以色列对巴勒斯坦作恶。

巴勒斯坦解放组织法塔赫和哈马斯长期不咬弦，导致巴人抗争力量积弱，更助长以方的气焰。虽然法塔赫和哈马斯于2017年签署和解协议，但双方对解放巴勒斯坦民族的方针和策略仍是南辕北辙。法塔赫领导的巴勒斯坦自治政府组织，主张跟以方妥协以换取生存的空间，崇尚武装抗争的哈马斯自然对此嗤之以鼻。

特朗普和内坦亚胡联合颁布“新中东和平计划”后，巴勒斯坦自治政府主席阿巴斯连月来应对乏力，越来越多巴勒斯坦人觉得他除了抗疫有功外，便一无是处。

尤有甚之，巴勒斯坦自治政府极度倚赖以色列供应水、电、农产品和医疗用品，阿巴斯威胁称，以方要切断巴人与其所有的联系只是一场空谈。对内坦亚胡和特朗普而言，碌碌无为的阿巴斯是他们梦寐以求的巴勒斯坦自治政府主席人选，因为他的存在，他们正好可以对巴人予取予求。正式吞并象征实际意义兼备。

部分读者可能会存有疑问：为何内坦亚胡在以色列重重围堵西岸的前提下，仍然急于正式吞并巴人的领土呢？必须强调的是，在巴人领土正式落实以色列的法律，是难被逆转的行动，往后以方可用各种内政手段加强箝制巴人，当中包括切断约旦河谷对巴人的水资源供应，从而正式粉碎巴人的立国梦。此外，若然内坦亚胡成功落实吞并计划，他有望成为右翼选民中居功至伟的政治领袖。

诚然，以方吞并西岸巴人领土的举动，不会受到阿拉伯国家联盟的欢迎，欧盟和约旦更公开表示反对。然而，在共御外敌伊朗，以及以方主动以分享科研和抗疫医学研究成果，作为利诱筹码的前提下，内坦亚胡豪赌沙特阿拉伯、阿联酋等数个阿拉伯国家联盟逊尼派成员国，不会强硬反对以方吞并巴人领土。倘若如此，剩下反对以方的力量便不足为惧。

甘茨对吞并态度软化，拜登若当选美国总统，或会阻以方吞并。不过，只要吞并计划一天还没落实，一天也就存着变数。以方落实吞并计划之所以看似如箭在弦，原有赖以色列反对党蓝白党党魁甘茨的鼎力支持。可是，纵然他较早前向记者表明，若然巴勒斯坦拒绝谈判，以方便会无视对方，直接执行吞并计划，但后来他的态度转趋暧昧。他向美国驻以色列大使弗里德曼（David Friedman）和白宫特使阿维·贝科维茨（Avi Berkowitz）表示，7月1日并非“神圣”不可改动的吞并巴人领土的死线；以色列当务之急，仍然在于对抗世纪疫情。

事实上，以方迄今仍未正式吞并西岸一带的巴人领土。此外，将于11月举行美国总统大选，为以方吞并巴人的西岸领土再添不确定性。

在多项大选民调领先的民主党候选人拜登表明，若他当选总统，他将不会承认以色列对西岸拥有主权。这或许也是内坦亚胡希望快刀斩乱麻的其中一个关键考虑因素。可是，若以方粗暴落实吞并计划，那又会给予伊朗宣扬“以色列威胁论”口实，以谋求内政外交的红利。

无论如何，对巴人而言，纵然以方未有如期在“七一”死线正式落实吞并计划，但他们的处境仍不容乐观。欧盟和约旦的声援显得苍白乏力，他们唯今之计只有拖延等待美国总统大选的结果出炉。

对以方而言，最“坏”的结果只是无法落实吞并计划，但它仍然牢牢掌控着西岸一带；但对巴人而言，最“好”的结果恐怕也只是能够维持现状，他们的命运仍然不由自主。

作者杨庭辉和文俊伟均

为香港国际问题研究所研究员