黄德凯:印太火药桶一触即发?

时间:2020-08-04 07:33内容来源:联合早报 版阅读:新闻归类:观点评论

近日,哈佛大学荣休教授、费正清东亚研究中心前主任傅高义发出警告:很不幸,中美有发生军事冲突的可能。

7月21日,美国“全球军力”网站发布了一份全球军力排行榜,美国、俄罗斯和中国排在前三,印度紧随其后,日本、韩国分别位列第五、第六。全球军力排行综合考虑一个国家的人口、兵力、武器及国防预算等50项因素,计算出军力评价指数,不过是否拥核,并不在该评估项目之列。

不难发现,除了美国以外,排行榜前六的其他国家都在中国周边。基于美国推出印太战略,在印太地区拥有广泛影响力,尤其是在安全领域,美国通过与韩国、日本、菲律宾、泰国和澳大利亚等国签有安全条约或防务协定,强化与新加坡、马来西亚、越南以及印度的军事合作,构筑起“印太战略之弧”,成为印太地区安全与稳定的主要推手。

以日本、印度、澳大利亚为首的印太国家,积极推动与美国印太战略实现对接,通过扩大军售、提高军事安全合作水平等方式,在印太地区掀起了军备竞赛。贸易争端、领土争议、历史遗留问题以及地缘政治博弈等此起彼伏,不断摩擦出战争的火花,以致亚洲东部、太平洋西岸地区已俨然形成了一个火药桶,不断向战争的边缘迈进。事实上,印太地区爆发冲突与战争的危险,是多种因素共同作用的结果。

从地缘政治环境来看,印太地区的地缘政治环境尤为复杂。印太地区原本只是一个生物地质概念,指的是靠近印度洋和西太平洋的大片南部热带地区。随着美国印太战略的形成,中国“一带一路”倡议途经此地,以及印太各国地缘政治诉求各异,使得印太地区日益成为地缘政治相互角逐的重点地区。

在全球大国战略、地区大国战略相互交错的背景下,印太地区国家综合国力不断提升,对地区事务主导权的诉求以及域外力量的介入,给印太国家在合作与竞争,共识与分歧,和谐与矛盾的博弈中,增添了很大的不确定性。

此外,位于印太地区中心地带的亚细安,又采取模棱两可的态度,一方面表现出对印太地区的战略重视;另一方面又极力避免成为大国角逐的舞台,给原本就复杂多变的印太地缘政治,蒙上了一层更加神秘的面纱。

从历史因素来看,历史遗留问题降低了印太各大国间的政治互信。虽然现实与历史所发生的过去越来越久远,可历史遗留下来的关键问题,至今没有得到彻底的解决,不但严重阻碍了印太各国关系的进一步发展,而且在新形势、新因素的刺激下发酵升温。

历史遗留问题被挖掘和放大,也变得格外敏感和复杂,各国对待历史问题显得含糊、懈怠,处理历史问题时表现出反复无常、出尔反尔甚至背信弃义,对已取得的进展视若无睹,以致出现严重的历史倒退。这大大降低了相互间的政治互信,导致合作意愿下降,裂痕进一步扩大,发生冲突的危险与日俱增。

从边境争端来看,领土争议成为对抗升级的导火索。中日钓鱼岛、中印边境、韩日独岛、俄日北方四岛、印巴克什米尔以及南中国海岛礁等印太地区存在广泛的领土争端,也是该地区地缘政治和国际关系的一个重要特征。

由于争议各方都态度强硬,尽可能地采取一系列国内措施,加强在领土争议上的筹码,并高举民族大义,在领土问题上根本没有任何谈判的余地。而越境挑衅导致争端双方的对抗蔓延升级,矛盾日益尖锐。领土纠纷问题长期存在已是客观事实,在可预见的将来,不存在突破性的解决,将成为印太爆发冲突的潜在危险。

从域外大国介入来看,国际势力的参与加剧了地区的紧张局势。随着印太地区的不断升温,全球战略格局发生了质的变化。当然,这也成为国际力量关注的重点区域,无可避免域外大国趁势介入地区事务。

一方面是域内国家积极引入域外势力介入,以提高自身在印太地区博弈的力量;另一方面域外势力主动介入,试图主导地区局势走向,挑拨各种可能引发对立、对抗的矛盾和冲突,向某些国家释放错误信号,不断给磋商制造障碍,加剧了地区问题的国际化、复杂化趋势,使得本就不稳定的印太地区更加动荡不安。

鉴于印太地区有可能走向战争的边缘,爆发地区冲突的可能性大大增加,维护地区安全须要大家共同努力。事实上,促进和维护印太地区的和平、繁荣与稳定,是印太各国的共同责任,也是共同心愿。

冲突与战争是不符合印太国家利益的,印太国家也不希望自身陷入危险的境地。只有通过凝聚共识,促进对话,加强协作,推动构建印太地区安全治理模式,才能维护地区和平、促进共同发展。而破坏印太安全,反倒是域外大国希望鹬蚌相争,渔翁得利的战略意图。

当然,域内国家也不会被域外力量牵着鼻子走,而是积极主动作为,在避免政治化和排他性安排的同时,制定多边信任措施,在开放包容原则上加强对话与合作,共创印太地区和平与繁荣的美好未来。

(作者是四川警察学院教师)

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