作者：陈国贲、庄迪文

来源：《明报》

我们在去年7月10日的文章（注1），指出修订《逃犯条例》掀起轩然大波，香港行政会议（简称行会）应负起责任，并析述行会集体错判，缘于群体思维（groupthink）导致的思考停止（group stops thinking；注2）。

一年过去，随着中央实施《香港国安法》，香港此一弹丸之地，不由自主卷入中国和美国两个超级大国的角力，加上本地示威断断续续，又即将迎来立法会换届选举，一轮又一轮应接不暇的政治动荡，使管治阶层浑忘检讨修例事件中的不足，遑论改革。

然而，我们相信，无论前途如何多艰，现在绝非终局，并不是有了国安法，香港人便“跷埋对手”，坐等2047。香港管治者水平越高，施政越顺畅，中央介入本港事务的必要性便越低。特首，或下任特首，若有心自强，大可从物色新型的行会成员开始。

先答疑：何不改革制度？行会是香港特殊政治制度及社会背景交织的产物（注3），一来难以孤立地只改革行会制度，二来即使真要改革，也不知待到何年何月。因此，我们主张从改良行会成员的组成着手，此乃毋须改变政治制度，也立即可为之事。

现状：精英迷思

《基本法》第55条订明：“行政会议的成员由行政长官从行政机关的主要官员、立法会议员和社会人士中委任，其任免由行政长官决定。”按照条文，各司局长是固定成员，毋须讨论；立法会议员一类，可圈可点，并无明文规定其政治派別与所占席数；最后，社会人士一类，诠释空间更大。加上行会成员的任免是由特首决定，可见特首还是有相当自由度，组成其理想中的决策机构。但这份自由度，并未充分善用。

今届行会16名非官守成员中，15名皆是传统的政商权力精英。此等精英，在官、政、商之间玩音乐椅（musical chair），垄断了各界別显要位置，形成密不透风的权力俱乐部。单看身兼立法会议员的“双料议员”，已达7名，其余人等，兼任、曾任的公营机构及各个咨询委员会等要职更是数不胜数。就个体而言，彼等也许确具才识，但以一个团体而论，却是“塘水滚塘鱼”。精英循环（circulation of elite）的闭塞（注4），造就群体思维病发的高危一族。

群体思维的主要病源便是高同质性，因此，反向操作，渗入“异端”，降低团体的同质性，最为直截了当。尽管特首可能迫不得已预留位置予一些“当然人选”，仍然可以挑选一定数量的“社会人士”稀释行会的“当然”成分。以下我们提出3点行会成员的理想结构特质，以佐讨论：

将来：理想与实践

（1）多样化（Diversity）

尽可能使成员的背景多样化，借用统计处或社会学者常用的分类，如性別、年龄、婚姻状况、语言、族群、宗教、专业、阶级、出生地、政治立场等，将行会想像成整个香港的缩影，尽揽无遗。当然，不是说要连儿童、罪犯、精神异常者都置诸席上，但要有人为他们发声，务求哪怕极端反对者与最弱势者的利益与感受，都在决策过程中获得恰如其分的考虑和保护（their voices are heard, their rights are protected）。

（2） 独立平等（Independence and Equality）

特首与行会成员应尽量避免有从属关系，以独立的地位，保证独立的思考。合格的行会成员必须敢于据理力争而不惜禄位，只服膺道德和真理，以香港整体利益为依归，拒绝以事奉老板的心态，唯唯诺诺，虚与委蛇。狭隘的领袖会觉得这种人桀骜难制，“顶心顶肺”，而有气度者，则对之能忍能容，继而能用。

（3） 破格创新（Deconstruction and Innovation）

这次修例滑铁卢，正好破除对传统精英的迷信。古语云：“盖有非常之功，必待非常之人”，要带领香港走出困境，起衰振隳，不可能只倚重甫经错判的老面孔，必须拥抱非常之士（extraordinary people）及其创新思维。特首和高官固然不宜太脱离常规，但破格引入几个不太传统的非精英进入行会，则官员保守持重，而异端创新大胆，如同兵法的正奇相辅，可反复刺激会里众人思辨，进而内化（internalize）成个人习惯。当决策者闻过则喜，热中与反对者切磋，还何愁与市民脱节？

敢言直谏非常之士 应迎进行会

总之，特首对于有不同背景，能敢言直谏，亲知识、亲科学、亲理性（pro-knowledge, pro-science, pro-rationality）的非常之士，不应投闲置散或遗贤于野，相反，须堂而皇之地迎进行会，促使行会成员对决策由始至终地反复检讨、质疑、修正、补充、完善，倘如此，下场灾难庶几可免矣。

注1：载于《明报》观点版，题为《修逃犯例灾难错判 群体思维精英中伏》

注2：群体思维是社会心理学（social psychology）术语，简单而言，这是一种思维模式，容易出现在高同质性的小团体，团体成员倾向服从共识，从而使团体经常作出不理智的决定

注3：行政会议制度的讨论，议题繁多，包括政府与议会的产生方式、行政主导原则、特首能否有政党背景等，与香港基本政治制度的多个方面盘根错节，并非三言两语能说清，一朝一夕可解决

注4：帕雷托（Pareto）的精英循环理论，要旨在身为精英的统治阶层，须有新旧精英的轮替，以维持统治的有效性；统治阶层如不汰换旧血与输入新血，将随时间腐化，导致统治失效