联合报社论

就在自民党通过决议要求取消习近平访日之际，日本政府决定提供七百亿日元补助八十七家日本企业撤离中国大陆，将生产线转移到日本国内或东南亚国家。在石垣市议会通过钓鱼岛更名案之后，中日钓鱼岛主权争议也开始升温：中国大陆公务船连续多日进入钓岛领海，日本政府则要求中国停止骚扰日本渔船的举动。今年原是中日关系和解的关键年，从最近种种发展看，似乎已逐渐变调走味。

2012年安倍二度上台以来，由于中国军事崛起的极度恐惧，加上日本对中国市场的高度依存，以及美中贸易大战的阴影作祟，日中关系并非一条单调的直线，而是一条摆荡在美中之间的曲线。这条曲线，随着美中对抗和日本国家利益的拉扯，不时上下左右摆动。日本的经济利益是它的上限，扞卫日本领土及主权是其下限，日本国内民意走向则是驱动曲线摇摆的动力。不断的摇摆调整，让日本游走在美中两大国之间，避免站在抗衡中国的最前线，也让安倍的对中政策富有弹性。

就经济面观察，这次日本政府以资金补贴的方式，鼓励日本企业大举撤离中国大陆，表面看来，这是日本配合川普政府所推动的“可信赖供应链国家”政策。但检视这八十七家日本企业的结构和性质，多半集中于生化、医药及医疗等产业上，也包括电子厂商夏普，却不包括丰田汽车等大厂。可见，此举是日本自身的经济考量大于对美国政策的配合，主要是基于日本分散市场风险的需要。

今年新冠肺炎疫情肆虐，中国大陆成为重灾区，日本也受波及，出现医疗器材短缺及产业供应链中断现象。日本政府因而开始启动“重构产业供应链”计划，补助日本企业撤离大陆转往东南亚国家，以避免厂商过度集中中国的风险冲击日本产业链的完整性，同时避免对中国市场过度依赖。由此可见，安倍对日本自身的经济利益盘算，高于美国战略利益的迎合。

就政治面观察，北京通过港版国安法之后，美国政府迅即取消香港特殊的贸易地位，美国国会也通过《香港自治法》以进一步制裁中国大陆，英国及澳洲也相继终止对香港的引渡条约。然而日本并未随西方国家起舞，除拒绝参与美加澳英等国的共同声明，并在顾及中日关系的氛围下，仅以遗憾、忧虑等政治语言作出表达，与美国的强硬制裁保持相当距离。

相对的，在钓鱼岛主权的争议上，日本政府则表现得寸步不让。中国政府要求日本渔船不得进入钓岛海域，日本政府断然拒绝；但对于中国公务船连续八十天进入钓岛海域，及中国军机多次进入钓鱼岛领空，日本政府则表达强烈抗议。不仅如此，日本政府还将北纬二十七度设为“警戒防卫线”，更修改空中自卫队的紧急升空标准，规定必要时可派战机升空拦截进入钓岛海域的中国军机。日本政府捍卫主权的态度，可谓相当强硬。

再把视角转回到台湾。蔡政府上台后，在“联美抗中”的战略思维下，亦步亦趋地追随并配合美国的反中政策。去年以来，蔡政府把香港议题当成选票提款机，更不顾民意，将疫情当成隔断两岸的阻绝器，让在对岸的台胞及小明们迟迟无法返台。这些作为，让两岸关系犹如一条僵硬的下坠直线，变得毫无弹性，甚至不预留自己的迂回空间。在南中国海问题上，美国政府宣布不承认九段线主权，并将太平岛矮化为“礁”；台外交部非但没抗议，竟然还表示欢迎。为了迎合美国，竟连主权都可抛弃，这种心态令人匪夷所思。

为了在南中国海议题上联美抗中，不惜失去太平岛主权，蔡政府真的具有主权意识吗？