粮食问题是买不起的问题

得益于中国近些年一直强调的主粮“谷物基本自给、口粮绝对安全”战略，中国口粮年均消费量为2亿多吨，去年中国小麦、玉米、大米三大主粮库存结余2.8亿多吨，意味着库存可以满足一年以上的消费需求。中国粮食进口以大豆、粗粮等饲料粮为主。去年中国进口谷物1047万吨，出口276万吨，谷物净进口量仅占全国生产量和消费量的2%左右，进口的主要目的是进行粮食品种调剂和地区调剂。

因此，从全球粮食总量而言，根本不存在所谓的粮食危机，但问题在于粮食的可及性，即许多国家的穷人是否买得起粮食的问题。

联合国最新报告显示，去年全球长期饥饿人数增加1000万，总数约6.9亿人，占全球人口的8.9%。联合国警告，冠病疫情引发经济衰退，今年全球饥饿人数可能增加8000万到1.3亿。

就现状而言，缺粮人口相对集中的国家主要是也门、民主刚果、阿富汗、委内瑞拉、埃塞俄比亚、南苏丹以及叙利亚。这些都是低收入国家，而且大多还面临内战等动乱。当然，这些国家的医疗体系也都极为脆弱，一旦疫情蔓延，相应的经济活动也按下暂停键的话，本来就购买力极为低下的社会群体，就更没钱去买粮食了。还有一些国家的经济结构极为单一，油价走低对其产生的冲击非常明显。

对东非的一些国家而言，不期而至的蝗虫灾害更是雪上加霜，加重了那里的粮食危机。尽管全球粮食供过于求，但对那些穷人来说，粮食再便宜他们也买不起。

突如其来的冠病疫情，在低收入国家的少年儿童群体中产生了严重的饥饿问题，因为学校都停课了，原先他们还可以在学校吃一顿午餐，现在连这顿饭也没着落了。世界粮食计划署与联合国儿童基金会就此发出警示，全世界因此而面临营养失调乃至健康问题的儿童达3.7亿之多。

近年来经济增长较快的印度、菲律宾等新兴国家，也有一些贫困群体出现购粮难问题，因为许多城市实施了禁止出门政策。即便在发达国家，由于失业率急剧攀升，对那些未能被社会保障网覆盖的人来说，如今也出现了无法吃饱的问题。日本此前就发生了39岁失业男子饿死家里的惨剧。

当然，不断肆虐的冠病疫情对各国的供应链也造成严重的冲击，已有多国的肉类加工厂因发生群体感染而停产。这当然对保障肉类供应造成一定影响，尽管这些影响只是暂时的。不过，倘若这些局部的食品供应问题在社会上造成恐慌，导致抢购和囤积，那就可能加剧这一问题。

另外，在一些发达国家，水果和蔬菜本来靠发展中国家的季节工来帮助采摘，如今因为疫情各国采取封锁边境政策，导致这些国家的蔬果供应出现一些问题，这在一定程度上推高蔬果价格，加剧食品供应问题。

综上所述，目前全球的粮食供应是足够、充裕的，问题在于有些穷人买不起粮食。这不是粮食生产和供应问题，而是收入分配和对弱势群体的保护问题，与粮食危机完全不是一回事。

作者是中国上海国际问题研究院副研究员