时事透视

正当冠病疫情在各国猖獗肆虐之际，又冒出一个新问题：粮食供应紧张，以至许多国家对出口粮食予以限制；中国一些媒体也不时连带聚焦本国的粮食安全问题。

全球粮食果真出现了供不应求局面吗？主要粮食生产大国近年来并未出现严重歉收状况。这显然与事实不符。

确实，从今年3月以来，陆续有一些国家开始对出口农产品予以限制，截至5月20日采取这一措施的国家已达20个之多。其间，联合国粮农组织还携手世界卫生组织和世界贸易组织于3月30日发表联合声明，声称“由于相关疫情的扩散，不排除出现粮食短缺局面”。

4月21日，二十国集团（G20）各成员国的农业部长，临时召开了一次视像会议，会后发表了声明，重申将努力确保粮食、产品以及农业与粮食生产保持跨境流动，并表示将继续努力确保农业和整个粮食供应链工人的健康、安全、福利和可流动性。

全球主要粮食生产国均为G20的成员，这次会议的声明应该让全球服了一颗定心丸。实际上，由于粮价与油价具有某种联动关系，所以随着油价的下跌，粮价也同样出现了走低的趋势，全球的粮食供应是安全无虞的。那些对出口粮食予以限制的国家，所出台的限制措施力度，在国际粮食市场上根本掀不起任何风浪。

例如俄罗斯对今年第二季的小麦出口设立了700万吨的上限，其实这一规定仅比去年同期减少了20万吨，只占俄罗斯全年出口量的5%左右。而冬小麦要到6月底前后才收割入库，此时的粮食出口主要是为了出清库存，以便腾出仓位让新粮入库。

其他出台限制粮食出口措施的国家，大多均非粮食生产大国，再怎么限制粮食出口，在国际粮食市场上也不会出现明显的反应。其实，这些国家的限制措施主要出于调整目的，全球的粮食库存近年来保持增长态势。

在主要粮食种类中，小麦的出口大国是美国、加拿大和俄罗斯；玉米和大豆主要是美国、巴西及阿根廷。它们的出口量均占全球的半壁江山以上，很难想象这些国家会出台限制粮食出口的措施。例如虽然中美贸易战已持续两年，但美国不仅没有限制对华农产品出口，反而竭尽全力增加对中国的农产品出口，这是人尽皆知的。人们对粮食问题忧心忡忡，显然是对国际粮食市场行情缺乏了解所致。

前些年的全球能源紧缺，导致美国将约40%的玉米用于生产乙醇，而美国的玉米占全球总产量的三成之多。如今油价一路走低，美国根本不必再用玉米生产乙醇，所以全球玉米明显供大于求，促使玉米价格掉头向下。与此同时，由于各国的经济均呈疲软状态，人们收入减少，肉类消费也明显下降，这导致约40%作为饲料的玉米明显供过于求。

既然玉米供过于求，各国农民只能减少玉米播种面积，这就导致大豆的种植面积明显增加，此举又势必拉低大豆价格。由于小麦也有很大一部分作为饲料，这显然也会拖累小麦的价格走势。2008年，油价一度攀升至每桶147美元的历史高位，其时粮价当然水涨船高。如今却截然相反，粮价与油价齐头向下。

疫情会导致全球粮食生产出现波动吗？至少几个主要粮食生产大国不会出现这一局面。例如美国和澳大利亚等国的农业生产都是机械化作业，不需要农业季节工帮忙，所以各国因疫情而采取的限制出口规定，对这些国家的农业生产根本没有什么影响。相反，油价下跌对农户来说是极大利好，因为从播种到收割都是机械化作业，都离不开燃油。

至于中国的粮食供应问题，由于中国一贯坚持“手中有粮，心里不慌”的理念，所以尽管国际市场曾几次出现“过山车”式的粮价大幅波动，但中国粮食连续丰收，供给充裕，库存充足，保障有力，粮食市场总体保持稳定。

2019年中国粮食总产量6.64亿吨，比2018年增加0.9%，创历史最高水平，实现了“十六连丰”。今年粮食生产形势也是总体向好，丰收在望。疫情期间，国家持续出台扶持农业生产的政策措施，今年再获粮食丰收是大概率事件。