01观点

新型冠状病毒疫情肆虐全球，各国经济遭受重创，其中以年初曾遭遇大规模爆发的欧洲亦陷入经济瘫痪。在此百废待举之时，欧盟27国领袖周五（17日）在疫情爆发以来首次聚首一堂，讨论总值1.074万亿欧元的破天荒七年财政预算案，以及7,500亿欧元的三年复苏基金。此场峰会势必再次掀起欧盟内部穷国与富国之争，究竟作为欧盟轮任主席国的德国总理默克尔，如何在27国的七嘴八舌中，再度发挥定海神针的角色，为欧洲的财政未来取得共识？

上一次欧盟陷入经济危机，为2009年因金融海啸引发的欧债危机。葡萄牙、爱尔兰、意大利、希腊、西班牙等国债务相继爆煲，纷纷向欧洲央行求助。当时在柏林主政者仍是默克尔，然而当时默克尔连同北方富国，向陷入财困的南方兄弟采取严厉的紧缩政策，一时间该批国家福利大幅被削、失业率高涨、人民陷于贫困，其跟欧盟及德国的关系更因此一度紧张。及后欧洲各国疑欧民粹主义浪潮此起彼落，亦是欧债危机所引起的后遗症。

十年生聚教训，默克尔此次明显放弃了昔日坚守财政纪律的强硬态度。此场疫情中最首当其冲的意大利，不满欧盟在疫情爆发之初坐视不理，而欧盟各国起初互相克扣抗疫物资、自行封关锁国，亦再次暴露欧盟内部各自为政的矛盾。意大利总理孔特要求在来届预算案中采取大胆进取的作风，甚至提出由欧盟统一发行欧元债券以应付疫后的经济重建。然而其建议遭布鲁塞尔否决后，意大利一时间群情汹涌，要求脱欧呼声更忽然高涨。

俭国势成“抗争派”？

面对欧洲经济百废待兴，成员国间矛盾复现，默克尔一改十年前的态度，在欧盟发债一事立场软化。现为欧盟委员会主席的默克尔前心腹冯德莱恩，亦为在疫情最严峻时刻未有向意大利人及时伸出援手而公开致歉。默克尔又与法国总统马克龙达成共识，提出总值7,500亿欧元的复苏基金，以欧盟统一对外举债，当中3,100亿用于复苏补贴、2,500亿为各成员国放贷、1,900亿用作科研、减排、国际合作、扶助企业等措施。

不过以荷兰首相吕特（Mark Rutte）为首的“四大俭国”荷兰、奥地利、瑞典、丹麦却已摩拳擦掌，势要阻挠此预算案通过。吕特称必须要全体27成员国一致同意，方可通过预算案，有希望尽量削减此7,500亿的巨额预算。近年于匈牙利独揽大权，打压当地言论自由、削弱司法独立的总理欧尔班（Viktor Orbán）亦有意反对预算案，以换取欧盟不以其侵犯法治及人权为由，动用《欧盟条约》第七条褫夺其成员国权利。

在此众多利益板块相持不下，欧洲理事会主席米歇尔（Charles Michel）在当中穿针引线的游说技功亦受注目。然而在反对你请客我付钞的富国领袖，以及要求兄弟有难应该同舟共济的穷国代表之间，要取得共识又谈何容易？作为欧洲经济重心，芸芸诸国中最为资深的默克尔的角色变得更加关键。正如其经济政策发言人称，此时正是欧洲精神、欧洲价值、欧洲经济危急存亡之秋，果断灵活破格的思维及行动，刻不容缓。