2018年8月，沃尔玛以160亿美元的价格入股印度最大的电商企业Flipkart成为控股股东，而Flipkart的两位创始人 Binny Bansal 和 Sachin Bansal 双双离开公司。在印度电商市场上紧随其后的对手为Amazon，两者共计占有近2/3的市场份额。收购后美国企业成为了印度电商市场的绝对领导者。

2019年2月，印度工业和内贸促进局(Department for Promotion of Industry and Internal Trade，DPIIT)宣布政府将对迅猛发展的电商行业制定新政策草案。草案的重点是数据本地化、改进的隐私保护措施和打击假冒产品销售等措施措施。

草案明确指出， “保持对数据的控制以便为印度创造就业机会至关重要。”换句话说，所有的印度电商企业必须在印度本地建立数据中心，在本地运营业务流程，最终为本地创造就业岗位。数据本地化的背后是印度政府期望互联网经济发展的红利最大程度的被本国经济所享用，而不是流失到海外。

在政府监管规则草案的明示下，Amazon和沃尔玛收购的Flipkart不得不按照新政策草案的要求重组其印度的业务。

事实上，这并不是印度政府心血来潮的举动。印度中央银行2018年要求万事达(Mastercard)和维萨(Visa)等金融服务提供商必须在本地存储印度用户的数据，并给出三年期限要求各金融服务提供商满足政府的合规要求。

毕竟依托一个10亿级的用户市场打造属于本国的互联网产业实在是太有吸引力了，而且东边的邻国也给出了示范，印度政府恐怕很难抗拒这样的诱惑。面对目前占据印度主流地位的一些中国互联网应用，借助政治原因将其排除出本国市场，借机推动本国的互联网应用快速成长，恐怕也是印度封杀中国互联网应用的一个重要原因。

需要指出的是，印度政府的目标是针对整个互联网产业建立法律和技术框架，以限制用户数据的跨境流动，而不仅仅是针对电商平台。换句话说，包括社交媒体企业如Google和Facebook最终也有可能被要求在本地存储印度的用户和业务数据。所有的互联网企业都面临如何顺利在印度市场落地的挑战。

于是，前面提到的最成功的移动运营商Reliance Jio就成为了各个海外企业希望获得印度互联网行业发展红利的最佳渠道。2020年上半年，Reliance Jio分别获得了Facebook、Vista Equity、Silver Lake等多方投资，其估值也一路上涨到接近700亿美元。最值得一提的是Facebook以58亿美元的价格收购了Reliance Jio近10%的股份。因为Facebook旗下的WhatsApp有4亿印度用户。在被中国拒之门外以后，Facebook无论如何也无法承受再错过印度市场的代价。而Reliance Jio是Facebook各种服务在印度落地最好的合作伙伴。而Amazon则把目光放在了另一个移动运营商Bharti Airtel身上，目前媒体披露Amazon计划投资20亿美元收购Bharti Airtel的股份。Google和微软则在与第三大移动运营商Vodafone Idea商谈投资合作。

中国的机会

尽管印度政府在发展本国的互联网产业方面野心勃勃，但相对贫困的人口、落后的基础建设、资金缺乏、整体教育水平及高科技研发能力的不足以及政府在社会管理能力的短板，都将会严重制约印度打造一个全部由自己掌握的互联网产业的可能性。不管印度愿意与否，海外资金和技术还是会主导印度互联网产业的发展。

对于中国互联网企业来说，印度的今天就是中国的昨天。中国互联网企业完全有机会通过互联网发展的“上帝视角”获得未来发展方向的启示。

但是在中印关系紧张的当下，如何能够参与印度互联网发展并获取相应的收益成为了一个难题。在6月底印度宣布封杀59个中国互联网app后，我接受国内某财经杂志采访时说，中国互联网企业后续在发展印度业务需要在团队、数据、业务流程和IT基础架构等方面进行切割，并以相对独立的方式在印度市场发展，其原因就在于前面谈到的印度政府对于本国互联网发展的监管限制。这种限制并不只是针对中国企业，美国企业同样面临，对此中国企业只能尊重并尽量满足。

当然，最好的方式是在本地找到优秀的合作伙伴，通过以我为主、技术帮扶、运营合作、共享收益的方式打消印度监管部门的顾虑，让中国互联网企业在印度的业务实体真正实现本土化改造，变成具有印度特色同时又背靠中国技术和资金支持的互联网企业。

在这一点上阿里巴巴和腾讯早就开始实践了。2015年，阿里巴巴和蚂蚁金服向印度本土移动支付公司Paytm进行了巨额投资。在同一时期，Facebook独立运营并在印度开展业务的WhatsApp支付却被印度政府设置各种限制，包括前面提到的中央银行要求支付数据只能储存在印度境内的服务器上，都导致WhatsApp支付发展缓慢。最终印度本土的移动支付公司Paytm快速成长为印度最大的支付企业之一。

在目前复杂的国际形势下，希望发展海外市场尤其是印度市场的中国互联网企业需要放低身段，深入了解所在国政府的监管要求，并在本地合作伙伴帮助下寻找最佳的生存空间。

（本文仅代表作者本人观点，责编：闫曼[email protected])