特朗普政府史上最大规模的减税计划，最近受到中国舆论，特别是来自媒体的高度关注。但官媒的态度似乎对此有些不以为然。《人民日报》批减税方案会导致美国政府在未来十年，减少财政收入2万亿美元至6万亿美元，《瞭望智库》发表的文章更认为，那种让中国难堪的看法是错误的，批评美国减税其实是让富人受益，会扩大美国的贫富差距。

官方学者的看法看似中立些，比如中新社采访了几位人大和北大的教授，他们虽然批评了《人民日报》美国减税是“打国际税务战”的说法，但认为对中国影响不大，没必要为此而惊慌失措。

概括他们的说法：一、减税对刺激美国投资和制造业的回升不会有太大作用，因为真正决定因素还是劳动力水平，而美国现在缺少可用的劳动力。二、减税未必就能带来经济增长，里根曾经实施减税政策，美国经济反而进入衰退期。三、美国将企业税率降低到15%，税率也不算很低。四、美国减税计划实行下去，会给国家财政带来非常大的负担。这最后一点跟《人民日报》的看法一样。

官媒的说法当然不能讲毫无道理，但这种为驳斥自媒体对自己不利的观点，而偏拣人家负面的一面来论述，或者有意夸大人家负面的一面，在官媒自身信用不足的情况下，并不能取得好的效果。至于官方学者的看法，我认为媒体在报道时可能有所取舍，如果没有取舍，也可能是他们在面对媒体采访时有所顾忌，不愿过多谈论对中国不利的一面。

那么，此次美国减税到底对中国会有怎样的影响？

我觉得，决不可小觑，严重一点看，在中美的竞争中，由于美国的这次大规模减税，中国要在经济总量和质量上赶上美国，会变得更漫长，甚至不可能。必须看到这样的差距，否则，中国将会盲目陶醉在自己的发展速度和模式中。

特朗普政府的减税计划主要集中于减少企业税率、降低个人税负、增加海外税收三个方面。企业税直接从现行35%降至15%，个税起征点也提高近一倍。理论上说，美国减税导致的一个直接结果，就是制造业尤其是大型优质制造企业回归美国，增加美国的就业率，提高美国企业的竞争力，进而使美国的经济规模进一步增长。对此，连《人民日报》也不得不承认，税改将整体上使美国国内生产总值增加6.9至8.2个百分点，新增就业岗位200万个。

但《人民日报》批评美国政府将会背上沉重的债务，由债务而引发金融危机。这后一点《人民日报》没讲，是我从其文推测出来的。已经有人对此反驳。在减税后如果经济规模增长，企业利润和个人收入总额也随之大增，税收总量就必然大规模上升，未来美国政府的财政收入不仅不会降低，反而还会大规模增长。而实体经济向好，就不会把钱过多投入金融市场。

退一步说，就算减税让美国政府背上大量债务，鉴于美国的金融能力，美国也可以将债务风险向全球释放，让其他国家为美国债务买单。所以不必为美国政府的财政赤字担心。

与特朗普政府减税对美国国内的利好相比，对中国形成的一个直接挑战，则是中国的实体经济将处于一个更加艰难的境地。企业家曹德旺曾对比了中美企业的成本，中国除了劳动力这一项比美国占优外，其余各项，包括政府服务、物流成本等，都不如美国，总体税务要比美国高35%。

对中国的宏观税务和企业微观税务，有不同算法，财税学者李炜光提出过一个“死亡税率”引起争议，这一概念的表述或许让人产生歧义，但其真实内涵业界普遍赞同。证券业的知名分析师任泽平从中美宏观税负、税收结构、企业税负等几个指标进行了对比，结果发现中国都要高于美国。中国广义财政收入口径税负高于美国八个百分点，非税收入更高。中国以间接税为主，超过90%的税收都是以企业为征税对象；美国以直接税为主，主要向个人征税，个人所得税占到美国联邦税收收入的71%，调节收入分配功能更强。

中国企业税务大幅高于美国，根据世界银行的测算， 2016年中国企业的总税率为70%，美国为44%。不仅税负中国要高，而且大量的税费收入用于供养庞大的机关事业群体和建设性支出，用于社会大众的福利保障较少，中国社会保障水平偏低。有鉴于此，虽然最近两年中国也给企业进行了一定幅度的减税，但减税规模远不及美国，两者在竞争中的谁优谁劣一目了然。

既然中国处于劣势，美国的大幅减税会逼得中国也大幅减税吗？客观地看，还能挤出一定的减税空间，但像美国这样大规模减税则不可能。原因在于，制约太多。中国有庞大的公务员队伍，有维稳支出，军费要增加，老百姓的福利也要增长，此外，税收征管的水平不高，都制约了税收不可能有较大程度减少。

对中美税收竞争对中国产生的不利处境，也并非没人看到。国家税务总局原副局长许善达去年12月在三亚财经国际论坛上就表示，如果美国真的把税收从30%降到15%，给中国带来的挑战将非常严峻。因为中国的优势在一般制造业性价比，美国大幅度减税就缩小了性价比优势，中国就会遇到更大的困难。

另一方面，美国减税后，各国资本都会流向美国，美国资本多了后，不会建生产鞋和帽子的劳动密集型产业，而会将更多的资源投入到科技创新里去，很有可能美国在三五年或者十多年中，科技会出现一个大的跃升，将中国甩开一大截。

事实上，无论《人民日报》批美国减税是打国际税收战，还是国家税务总局官员批美国减税是缺乏大国担当，做不负责任的事情，从反面来说，不也正好印证了美国减税已经触到了中国经济的神经吗？

中国官方还是醒醒吧，把事情看得对自己难堪点没有什么坏处。在制度一定条件下，教育和实业是决定一个国家竞争力的两个关键要素。而教育又取决于收入水平，实业取决于企业利润，美国的减税对这两者都有促进作用。如果看不到这点，或者不愿看到这点，中国就会输掉整个竞争。实际上中国已经先输一局。

作者是中国察哈尔学会高级研究员

文章仅代表作者个人观点

在中美的竞争中，由于美国的这次大规模减税，中国要在经济总量和质量上赶上美国，变得更漫长，甚至不可能。必须看到这样的差距，否则，中国将会盲目陶醉在自己的发展速度和模式中。