人社部2016年度第四季度新闻发布会上，新闻发言人指出，今年就业总量压力依然较大，就业结构性矛盾更加突出，就业形势依然严峻 “目前城镇新增劳动力仍然处于高位，农业转移劳动力仍然保持一定的规模”，人力资源社会保障部新闻发言人卢爱红指出，今年就业总量的压力依然比较大。

　　（记者王明婷）“目前城镇新增劳动力仍然处于高位，农业转移劳动力仍然保持一定的规模”，人力资源社会保障部新闻发言人卢爱红指出，今年就业总量的压力依然比较大。

　　他认为，背后的原因主要是，2012年以来，中国劳动年龄人口呈现总量持续下降的趋势，但由于受教育等因素的影响，劳动者进入劳动力市场存在滞后期。

　　2017年1月23日，人力资源社会保障部举行2016年度第四季度新闻发布会，会上通报了2016年的年度就业数据：

　　2016年，全国城镇新增就业1314万人，城镇失业人员再就业554万人，就业困难人员实现就业169万人，超额完成全年目标任务。四季度末全国城镇登记失业率为4.02%，低于4.5%的年度调控目标。

　　全国就业总人口增速放缓

　　近五年来，年末全国就业人员数量增速略有放缓迹象。

　　日前，国家统计局最新数据显示，2016年年末全国就业人员77603万人，比上年末增加152万人，其中城镇就业人员41428万人，比上年末增加1018万人。而此前四年数据显示，2015、2014、2013、2012年年末，全国就业人员分别比上年末增加的数量为198万人，276万人，273万人，284万人。

　　对此，去年年底中国社会科学院院发布的《经济蓝皮书：2017年中国经济形势分析与预测》（下称蓝皮书）认为，劳动年龄人口数量下降，造成中国就业总人口增速放缓，这将对中国经济未来的长期增长形成制约，反过来将影响就业的增长。

　　根据人社部公开数据显示，2015年、2014年、2013年、2012年年末城镇登记失业率分别为4.05%，4.09%，4.05%和4.1%。官方公布的失业率水平近年来变化并不显著。

　　但对未来就业形势，学界也并不乐观。蓝皮书指出，2016年，在经济面临下行压力下，全国总体就业形势虽保持基本稳定，但部分传统行业和资源型地区的去产能政策和转型升级，已给就业带来一定冲击。预计2017年就业形势的不确定性恐将进一步加剧。

　　就业结构性矛盾更加突出

　　在发布会上，卢爱红介绍称，就业结构性矛盾更加突出，也是这些年来非常明显的趋势和特点。他指出，这体现在招工难和就业难的情况并存，有些企业很难招到技能人才、高层次人才，也有些劳动者很难实现稳定就业。

　　此外，卢爱红还指出，还有一个新的特点，即区域、行业、企业就业情况的分化趋势也在凸显，结构性和摩擦性失业增多，特别是这两年过剩产能加速出清，职工安置的任务非常繁重。

　　下一步，人社部将做好化解过剩产能职工安置工作。卢爱红介绍，2017年，人社部将开展就业援助专项行动，发挥失业保险援企稳岗作用，确保零就业家庭动态清零；提高就业扶贫精准度，促进农村贫困劳动力就业，带动促进贫困人口脱贫。

　　卢爱红说，今年的就业形势仍很严峻，“加上国际形势复杂多变，国内经济下行压力加大，结构调整深入推进，今年就业工作任务依然繁重艰巨。”