未来五年，全国各地区“填埋”处理规模普遍缩减，“焚烧”处理设施规模大幅增加 到2020年底，具备条件的直辖市、计划单列市和省会城市(建成区)将实现原生垃圾“零填埋”；东部地区城市生活垃圾焚烧处理能力占无害化处理总能力60%以上；生活垃圾回收利用率达到35%以上。 英文报道

　　（记者苑苏文）到2020年底，具备条件的直辖市、计划单列市和省会城市(建成区)将实现原生垃圾“零填埋”；东部地区城市生活处理能力占无害化处理总能力60%以上；生活垃圾回收利用率达到35%以上。

　　1月22日，国家发改委官网公布的《“十三五”全国城镇生活垃圾无害化处理设施建设规划》，提出上述目标。

　　该规划由国家发展改革委会同住房城乡建设部组织编制。财新记者发现，在规划投资建设的垃圾处理设施中，焚烧设施占主要部分。

　　焚烧设施投资或超千亿

　　规划下附的《“十三五”全国城镇生活垃圾处理设施采用技术情况》一表显示，全国垃圾填埋设施规模将由2015年的50.15万吨/日，减少为2020年的47.71万吨/日；全国垃圾焚烧设施规模，将由2015年的23.52万吨/日，增加为2020年的59.14万吨/日，增加超过一倍。

　　规划指出，全国城镇生活垃圾无害化处理设施建设将投资1699.3亿元，约占总投资的67.4%。

　　生活垃圾无害化处理设施包括“填埋”、“焚烧”、“其他”三类。这意味着未来五年，全国各地区“填埋”处理规模普遍缩减，“焚烧”处理设施规模大幅增加。

　　须应对垃圾焚烧环境问题

　　在中国，一些垃圾焚烧厂焚烧不到位，排放出的气体和飞灰可能产生二噁英等致癌物质。为了应对可能造成的环境污染，规划强调，建设焚烧处理设施的同时，要考虑垃圾焚烧残渣、飞灰处理处置设施的配套。鼓励相邻地区通过区域共建、共享等方式，建设焚烧残渣、飞灰集中处理处置设施。

　　垃圾填埋场将成为容纳焚烧厂废物的主要途径。规划指出，卫生填埋处理技术是各地必须具备的保障手段，不鼓励建设处理规模小于300吨/日的焚烧处理设施和库容小于50万立方米的填埋设施。

　　垃圾焚烧厂和填埋场附近时有臭味，垃圾含水量较多造成的渗滤液是原因之一。规划要求，渗滤液处理设施要与垃圾处理设施同时设计、同时施工、同时投入使用,也可考虑与当地污水处理厂协同处置。

　　强制垃圾分类方案将发布

　　缺少有效的分类收集，会使得最终进入焚烧厂的垃圾存在含水量高、热值低等问题，增加环境污染的风险。

　　刚发布的规划中，包括了完善收运体系、存量垃圾治理、餐厨垃圾资源化利用等内容。对这些方面的建设投资在全部投资中占比约为40%。

　　其中，收运转运体系建设投资257.8亿元，餐厨垃圾专项工程投资183.5亿元，存量整治工程投资241.4亿元，垃圾分类示范工程投资94.1亿元，监管体系建设投资42.3亿元。

　　2016年12月21日下午，中国国家主席中领导人在中央财经领导小组第十四次会议上提出，普遍推行垃圾分类制度，关系13亿多人生活环境改善，关系垃圾能不能减量化、资源化、无害化处理。2016年6月15日，发改委、住建部发布《垃圾强制分类制度方案（征求意见稿）》提出，实施垃圾强制分类制度，不仅可以有效减少垃圾的清运量和最终处理量，减轻末端处理压力，而且能够有效回收利用垃圾中的重要资源，促进资源节约型、环境友好型社会建设。

　　财新记者从发改委处获悉，最终版的《垃圾强制分类制度方案》将在近期下发。