曾在教育部巡视结束五个月后被免职 资料图:尹作升
(记者林子桢)两年前被免职的党委原副书记尹作升,近日复出担任山东大学威海校区党工委书记。
据山东大学(威海)新闻网1月17日消息,1月16日下午,山东大学(威海)召开干部会议。山东大学党委常务副书记李建军出席会议并讲话。山东大学党委常委、副校长,威海校区校长刘建亚主持会议。会上,山东大学党委组织部长王炳学宣读了山东大学党委有关决定:为统一、规范党的派出机构的名称,威海校区党委、纪委更名为威海校区党工委、纪工委;尹作升任威海校区党工委书记,刘建亚不再担任威海校区党委书记职务。
在会议上,李建军介绍其基本情况时认为,尹作升“政治立场坚定,大局意识强,领导经验丰富,发展思路清晰,事业心和责任感强,作风民主,学校党委认为尹作升担任威海校区党工委书记是合适的。”尹作升也在讲话中表示,坚决拥护山东大学党委的决定。
据公开资料,尹作升今年54岁(1963年8月生),山东沂源人,研究生学历,研究员。1985年7月,尹作升毕业于山东大学历史系,留校在党委办公室工作,此后其仕途均未离开母校。1990年,尹作升转岗山东大学党委组织部,七年后出任副部长,再过七年当上部长兼组织员办公室主任。2012年7月,尹作升任山东大学党委副书记兼党委组织部部长,2013年7月任山东大学党委副书记、纪委书记,直至2014年底被免职。
2014年12月15日,中共教育部党组向中共山东大学委员会发布教党任[2014]145号通知,称经与中共山东省委商得一致,2014年12月2日研究决定,免去尹作升的中共山东大学委员会副书记、纪委书记、党委常委,娄红祥的中共山东大学委员会常委职务。
两名校领导同时被免,引外界诸多猜测。此前不久,2014年5月6日至7月8日,刚刚完成对直属高校山东大学的巡视。巡视发现,在党风廉政建设、建设规划、校办企业监管、干部选拔任用、机构编制和领导职数管理、个人重大事项报告、学校管理与发展、招生录取工作等方面均存在问题。
在反馈意见中,教育部巡视组重点谈到了山东大学纪委的监督责任履行不到位,而其时担任山东大学纪委书记的正是尹作升。
在反馈的问题中,涉及学校纪检部门的问题亦不少:对个别领导干部违纪违规行为处理偏软;纪委的监督责任履行不到位;对纪检监察工作规律把握不够,工作程序不规范,信访举报件的处理和案件查办工作程序存在疏漏;体现山东大学特色的惩治和预防腐败体系建设框架还没有形成,对基建、物资采购、财务管理、科研经费、校办企业、招生录取等重点部位和关键环节的监督存在制度和机制上的漏洞,在操作层面上有许多不完善的地方;组织部门与纪委的联席会议制度尚未建立,与纪检监察、审计等相关部门缺乏沟通信息、听取意见建议的长效机制;组织和纪检部门对干部大胆管理和主动监督的意识需要加强等。
现行的问责制度,是2016年6月28日中共中央政治局审议通过的《中国共产党问责条例》,当年7月8日开始施行。这是第一部规范中共问责工作的基础性法规。其中规定,对中共领导干部可采取通报、诫勉、组织调整或者组织处理,及纪律处分四种问责方式。其中的组织调整或组织处理一项,指“对失职失责、情节较重,不适宜担任现职的,应当根据情况采取停职检查、调整职务、责令辞职、降职、免职等措施”。
在此之前,对“免职”作出规定的是2009年6月中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》(下称《暂行规定》),规定“引咎辞职、责令辞职、免职的党政领导干部,一年内不得重新担任与其原任职务相当的领导职务;对引咎辞职、责令辞职、免职的党政领导干部,可以根据工作需要以及本人一贯表现、特长等情况,由党委(党组)、政府按照干部管理权限酌情安排适当岗位或者相应工作任务”。
《党政领导干部选拔任用工作条例》在2014年被修订,其中也规定“引咎辞职、责令辞职和因问责被免职的党政领导干部,一年内不安排职务,两年内不得担任高于原任职务层次的职务。”
在“东山再起”的官员中,一些在重大责任事件中淡出后低调复出者更引人注目。财新记者梳理发现,这些官员多为降级复出、异地任职,或去企业任职。
比如:在2013年青岛“11·22”中石化管道爆炸事故后被免职的青岛市委原常委、开发区党工委原书记张大勇,2016年初被任命为青岛市政府党组成员。
2010年上海“11·15”静安大火事件后,上海市静安区原区长张仁良在2011年6月的灾后问责中被撤职,半年后“浴火复出”,2011年11月任上海援疆前方指挥部(第七批)常务副总指挥,2012年1月再兼任新疆喀什地委副书记,2013年10月任上海援疆前方指挥部(第八批)总指挥。张仁良在2015年11月底重回上海,担任上海同盛公司总裁、党委副书记。
在2008年山西“9·8”襄汾特大尾矿库溃坝事故中被撤职的临汾市委原书记夏振贵,2013年7月担任山西省委统战部副部长;被免职的临汾原市长刘志杰,2013年7月以来先后担任山西省农业厅副厅长、山西省扶贫开发办公室主任。
2008年“4·28”胶济铁路特别重大交通事故后,济南铁路局原局长陈功、济南铁路局党委原书记柴铁民被免。在2012年5月媒体报道中,二人已分别就任青荣城际铁路董事长、中铁特货党委副书记。
在2010年江西“9·10”宜黄拆迁自焚事件后被免职的宜黄原县委书记邱建国、原县长苏建国,2011年底被证实复出履新,邱建国任抚州市金巢管委会主任,苏建国任抚州市公路局局长。
因2008年爆出的三鹿奶粉事件而去职的多名官员也陆续复出。时任中央委员、国家质检总局局长李长江,负有领导责任引咎辞职后,在2009年12月复出担任全国“扫黄打非”工作小组专职副组长;时任石家庄市委书记吴显国2013年1月以河北省委省政府农村工作领导小组副组长身份露面,2015年5月报道显示其已出任河北省政府党组成员;石家庄原市长冀纯堂复出任河北省工信厅副厅长;记过的国家药监局食品安全协调司原司长孙咸泽出任国家食药监管局副局长,现任国家食药监管总局党组成员、副局长、药品安全总监;被记大过的国家质检总局食品生产监管司原副司长鲍俊凯,先后任安徽出入境检验检疫局局长、国家质检总局科技司副司长、中国出入境检验检疫协会秘书长。
附:尹作升简历
尹作升,男,汉族,1963年8月出生,山东沂源人,中共党员,研究生学历,研究员。1985年7月毕业于山东大学历史系,留校在党委办公室工作。1988年任党委办公室科级秘书,1990年调山东大学党委组织部工作,1997年9月任山东大学党委组织部副部长,2004年9月任山东大学党委组织部部长兼组织员办公室主任,2012年7月任山东大学党委副书记兼党委组织部部长,2013年7月任山东大学党委副书记、纪委书记,2017年1月任山东大学(威海)党工委书记。