垄断山西公安大数据项目的山东公司

多位受访者告诉《中国新闻周刊》，刘新云被查后，公安部门曾在内部通报时提到刘新云滥用技侦手段。“滥用技侦手段主要是指他在山西时，监控监听省委、省政府领导。”

刘新云在山东、公安部、山西任职期间，都非常重视公安信息化的建设与推广。2012年7月，他主持开通济南公安民生警务平台，建设公安信息资源数据库和社会信息资源数据库；在公安部期间，他负责网络安全保卫工作；2019年3月，在山西省公安厅召开的全省公安法制工作会议上，他提到要把信息化建设作为全省执法工作实现“弯道超车”的法宝，通过执法全流程智能管理平台打造山西公安亮点工作。

但检察机关起诉指控，刘新云担任山西省副省长、省公安厅厅长期间，违反有关法律法规和制度规定，违背信息化技术发展和项目建设规律，在有关项目建设过程中，滥用职权，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失，情节特别严重，依法应当以滥用职权罪追究其刑事责任。

多位受访的警界和商界人士称，该指控是指刘新云在山西期间，超出实际需求，过度投资力推信息化建设。在他主导下，一家来自山东的济南企帮信息技术有限公司垄断了全省的公安大数据项目。

公开资料显示，济南企帮信息技术有限公司成立于2007年4月20日，位于济南市高新区，是一家专门致力于公安行业信息化服务的公司。公司对外宣传称，其成功案例包括公安部及全国400余地市公安机关。2019年10月31日，公司更名为山东企帮信息技术有限公司（下称“山东企帮”）。

在接受《祖国》杂志专访时，刘新云介绍，2018年以来，组织实施山西公安大数据战略，是他用心、用力最多的工作之一。山西公安与企帮等全国前沿信息化企业共同研发建立的山西公安大数据系统，已经开始在包括维护稳定、重大安保、打击犯罪、防控化解社会风险、公共服务等各个警务领域投入运行，开始成为支撑山西公安实战最强大的战斗力。

多位受访者称，山西公安厅警务大数据平台建设过程中，各类项目的建设几乎都由山东企帮承接。其中主要原因是，省公安厅对其做了政策照顾。根据《山西省公安厅关于印发全市全流程智能管理平台和新版警综平台应用推广方案的通知》（[2018]367号）要求，各市县公安机关推广应用全流程智能管理平台，技术支持由济南企帮公司负责。

山西公安厅原厅级干部夏军涛告诉《中国新闻周刊》，从省厅到11个地级市、119个县、1600多个派出所都必须上企帮的项目，这么庞大的工程，应该是公开招标。“刘新云来了后，逼着山西的公司都要用山东企帮的产品或者必须与其合作。有的公安单位早已建好了相关平台，也在正常使用，因为没有企帮元素，就必须得全部作废，浪费了大量资金。”

在山东企帮密集介入山西市场后，山西的视频监控密集度也大幅度提升。公安系统建设大数据中心耗资巨大，据吕梁长安网（吕梁市委政法委主办）报道，截至2020年7月12日，按照刘新云的工作要求和山西公安大数据建设统一规划，吕梁市投资1.2亿元，建成吕梁公安大数据中心。

山西省一家信息技术公司负责人方嘉琪告诉《中国新闻周刊》，山东企帮做了一个“公安执法全流程智能管理平台”的项目，该项目的发起人就是刘新云，该项目也成了山西省公安系统的信息化办案中心。这就意味着山西省公安系统的全业务流程（拘捕、提审、监外执行等）都必须通过山东企帮的平台。

方嘉琪称，按照正常流程，相关项目从需求到实施，需要可研（研究院拿出可行性研究报告）、初设（初步设计）、财政部门批钱、招投标等程序，全套走下来，最快也需要两三个月。刘新云来了后，不给部门和企业留出走流程的时间，而是直接以文件形式通知下面各部门项目截止时间。要求先上项目，后走流程、补手续。“开始时招投标并不公开，每次几乎都是山东企帮中标。后来，虽然看着也有别的公司中标，其实是这类公司与企帮组成联合投标体后，为企帮借壳中标。通过这些操作后，山东企帮依然是项目的核心，价格由企帮来定，这些借壳公司负责干活和垫资。”

太原市公安局交警支队一位原领导韩桐告诉《中国新闻周刊》，刘新云在山西期间，用人有三条标准：第一是愿意顺着他的意愿推信息化项目的人；其次是有一定背景关系的人；再次是对他比较殷勤的人。韩桐称，山西省公安厅交管局一位负责人对刘新云疯狂搞信息化建设颇有微词，因此配合起来积极性也不高，结果被调离到了其他岗位。

面对外界对山东企帮的一些议论，该公司一位工作人员以短信形式回复《中国新闻周刊》称，“我们公司以过硬的技术参与山西公安厅信息化建设，不存在任何利益输送。”山西多位警界和商界人士称，目前，山东企帮在山西的相关业务也已停止，“他们以后难以再次进入山西市场。”

破坏当地的司法环境和营商环境

山西省地下蕴藏着丰富的文物，盗掘古墓葬犯罪案件时有发生。《祖国》杂志曾报道称，到任山西后，刘新云很快就决定亲自担任“6·03盗墓黑帮案”专案组组长，打响了他就任山西后扫黑除恶斗争的“第一枪”。两名为黑恶势力充当“保护伞”的闻喜县公安局副局长，被判处无期徒刑。2018年以来，山西公安机关共破获文物犯罪案件796起，收缴文物24876件，其中一级文物102件，二级文物215件。

夏军涛等多位警方内部人士和文化界人士告诉《中国新闻周刊》，在警方将这些文物移交文物部门前，刘新云曾选中了部分价值连城的文物作为其个人行贿的工具。“其中一尊青铜鼎被他送走后，又找人仿造了赝品。”一位当地媒体人称，在警方正式向文物部门移交时，相关专家看出了部分破绽，但也没敢拒收。

多位受访的商界人士称，刘新云在山西期间，插手案件、滥用职权，破坏了当地的司法环境和营商环境。吕梁孝义市万泉银海金行有限公司总经理武小军告诉《中国新闻周刊》，2019年，刘新云还在任时，他就向中纪委实名举报其滥用职权、插手个案、保护套路贷犯罪集团的事情。他称，2015年6月，其妻陷入一起套路贷骗局，在还清约定的本息后，其位于深圳的一套别墅却被放贷团伙强行霸占，他长期交涉未果。2018年8月28日，在扫黑除恶的大背景下，孝义市公安局对该案立案，并网上通缉涉嫌套路贷犯罪的嫌犯。

孝义市公安局一位该案办案民警称，2019年1月9日，刘新云通知该局局长和几名办案民警去省厅当面跟他汇报该案。“见到他后，没说几分钟，他就称我们不懂政治，政治站位不高。要求撤案，并训斥我们滚出去。最终，回到孝义后，我们只得连夜撤案。”

此后，武小军便走上了实名举报刘新云之路。今年4月14日，在刘新云被查5天后，他收到了中纪委工作人员来电，他再次说明了该案的相关情况，7月19日，经深圳中院的判决，他拿回了别墅。“但至今，涉嫌套路贷的团伙，仍逍遥法外。而刘新云滥用职权，强行命令撤案的原因仍未明确。”

2018年1月，刘新云刚来山西省任职时，省公安厅办公地点位于太原市五一路。山西警方内部人士称，该址地处市中心，交通便利。但刘新云认为风水不好，后来经风水先生查看，他选中了位于龙城大街的的一个烂尾项目，欲将其重新开工，改为公安厅新的办公楼。

该项目原为山西省机关事务管理局建设的丽华甲第苑酒店。2013年左右，主体工程建成时停工。2019年10月25日，山西省公安厅正式搬进新址。一位参与项目装修的企业负责人称，从同年1月刘新云决定搬迁，到入住仅用了 9个月。

2021.11.8总第1019期《中国新闻周刊》（文中张庭、夏军涛、方嘉琪、韩桐为化名）