昨天（1月26日）下午，北京西城区金融街19号的富凯大厦外聚集了不少媒体记者，几辆中巴车停在门口，进入大厦的两侧路口也已封闭，多名安保人员在楼前区域巡查。

这里正是证监会的所在地。

下午三点，新老两任证监会主席的交接工作在这里举行。谁会走进富凯大厦？刘士余又会去哪儿？所有人都在等待官宣。

几分钟后，新华社就发布了“易会满出任中国证监会主席”的消息。

据中国证券报报道，证监会主席的交接会议开了大约半小时。随后，易会满及证监会几位副主席将刘士余送至富凯大厦楼下，刘士余乘车离开，赴新岗位报到，目的地是复兴门内大街45号——中华全国供销合作总社的所在地。

从富凯大厦到中华全国供销合作总社（以下简称“全国供销总社“）只有十多分钟车程。下午4时许，每日经济新闻记者来到全国供销总社，大厦入口有两位保安看守，禁止外来人员进入。物业人员称，全国供销总社干部大会正在召开。

下午4时35分左右，陆续有人走出全国供销总社的大楼，刘士余也在其中。他挥了挥手，在向人告别，随后也上车离开。

几个小时后，中华全国供销合作总社发布了消息：中共中央决定，任命刘士余同志为中华全国供销合作总社党组副书记。

2016年初，A股还没恢复元气，就又遭遇熔断重创，证监会主席换人的传闻充斥着整个市场。当年2月20日，时任农行行长刘士余走进富凯大厦，开始执掌证监会。此后的20多天，刘士余没有公开露面，直到2016年3月12日的全国两会记者会。

刘士余当时的开场白是：我到证监会上任22天，还没满月，但我深感责任重大，而且越来越重。我一直奉行少说多做的理念，但资本市场是要求公正、公开、透明的，所以作为证监会主席，该说还得说。

在2016年两会之前的3月5日，刘士余接受了央视财经频道的采访，明确了新主席的首要任务——监管。过去三年，“依法监管 ，从严监管，全面监管”的思路贯穿始终。2017年、2018年、2019年，每年新年伊始，刘士余调研的第一站都是证监会稽查局、稽查总队。

从并购重组到再融资、从高管减持到退市制度，过去三年，证监会修改和出台很多管理办法、实施细则和规定，对忽悠式重组、再融资乱象、违规减持等行为起到巨大的震慑作用。

刘士余的监管有多严，看看罚单就知道了。

——2016年，证监会共对183起案件作出处罚，较2015年增长21%，罚没款共计42.83亿元（人民币，下同），较2015年增长288%；对38人实施市场禁入，较上年增长81%。行政处罚决定数量、罚没款金额均创历史新高，市场禁入人数也达到历史峰值。

——2017年，证监会共作出行政处罚决定237件，与2016年相比增加了7%，罚没款涉及金额75.66亿元，较2016年增长了80%；被采取市场禁入的主体44人。

——2018年，证监会作出行政处罚决定310件，同比增长38.39%，罚没款金额106.41亿元，同比增长42.28%，市场禁入50人，同比增长13.64%。

欣泰电气因欺诈发行，北八道操纵市场，赵薇夫妇被罚禁入证券市场5年等诸多案件，都在中国资本市场的发展史上留下重要印记。

除了监管，IPO常态化是刘士余给资本市场带来的另一大改变。

2016年末，证监会喊出IPO常态化的口号。而在当时，市场经过一年的恢复，终于稳定下来。2017年初，刘士余在全国证券期货工作监管会议上表示，用2-3年的时间解决IPO堰塞湖。此后，IPO审核节奏加快，企业过会率也保持了较高的水平。

根据统计数据显示，最终2017年发审委审核企业数量、审核通过企业数量、完成IPO发行企业数量均创下历史记录。但在IPO常态化的过程中，刘士余始终面临着一些质疑的声音。

终于，困扰资本市场多年的IPO堰塞湖问题在2018年纾解。目前，排队企业数量不足300家，IPO时间成本大幅降低。而在2016年6月，排队企业数量曾一度突破800家。

和IPO常态化一样，围绕着注册制的争论也很多。

在2016年3月12日的全国两会记者会上，刘士余斩钉截铁地回答说，“注册制是必须搞的”，但他也还是留了一些空间，“至于怎么搞，要好好研究。”

目前看来，科创板及注册制渐行渐近。1月23日，中央全面深化改革委员会第六次会议审议通过了《在上海证券交易所设立科创板并试点注册制总体实施方案》、《关于在上海证券交易所设立科创板并试点注册制的实施意见》。A股市场发行制度将进入一个新的阶段。

过去三年间，刘士余还留下了很多特点鲜明的“刘氏语录”，从中也可见其监管脉络。

2016年两会期间，刚刚上任的刘士余就这么说：作为证监会主席，我不能建议大家买股票，我更不能建议大家卖股票。老百姓挣点钱不容易，在市场流动性枯竭、大面积恐慌的情况下，不出手还得了。

2016年，A股市场跨界并购乱象丛生、资本场内肆意举牌。12月，刘士余发表了著名的“害人精”和“野蛮人”之论：

你用来路不正的钱，从门口的野蛮人变成了行业的强盗，这是不可以的。你在挑战国家法律法规的底线，你也挑战了你做人的底线，这是人性不道德的体现，根本不是金融创新。有的人拿着金融牌照，进入金融市场，用大众的资金从事所谓的杠杆收购，实际上最终承受风险的是广大投资者。

我希望资产管理人，不当奢淫无度的土豪、不做兴风作浪的妖精、不做坑民害民的害人精。2017年1月5日，刘士余在调研指导稽查执法工作座谈会上表示：资本市场不允许大鳄呼风唤雨、对散户扒皮吸血，要有计划地把一批资本大鳄逮回来。

刘士余的第二年任期应该比较轻松。这一年，受益于白马蓝筹的价值投资行情，沪指表现强势。刘士余最大的动作就是对上市公司大股东的监管。