刘娟和香港益业的强势“插入”，让一切变得复杂起来。为此，凯奇莱于2006年在陕西省高院起诉西勘院违约，获得受理。同年11月份，陕西省高院判决双方合同合法有效、继续履行。

西勘院随后上诉至最高院。审理期间，2008年5月4日，陕西省政府向最高院发秘函，《中国青年报》于同年8月2日刊发报道《公函发至最高法，谁在干预司法》，曝光了密函事件。

2009年2月12日，政协委员侯欣一、叶向真等人向最高院去函，称密函事件“史上罕见”，希望能够公开密函内容，同时希望排除非法干预行为。凯奇莱方面则在3月份发函希望最高院公开密函。但均未获回应。

密函究竟有哪些内容，其实过去10年来，并不为外界完全知晓。

应邀干预？

上述“秘函事件”的曝光，引发舆论哗然，认为这是建国以来罕见的干预司法行为。而中央电视台在2018年的相关报道中，首次贴出密函文件内容，更揭示出背后鲜为人知的“秘密”。

该密函开头即写道，“现按照最高院民二庭与我省政府及有关部门座谈时的要求，将有关情况和我省意见报告如下”。密函首先指责了陕西省高院引用文件不正确，同时告知最高院“如果维持，会有一系列严重后果”。

密函之下，最高院在受理三年、开庭两次（各3小时）后的2009年11月，将该案以“事实不清”发回陕西省高院重审。

2010年11月19日，陕西省国土资源厅撤销了65号文件，称系媒体报道造成负面影响，应省级有关部门要求撤销。而65号文件，系本案除那份2000多字的协议外，最为核心的证据。

据报道，作为该案被告的西勘院，也被处理多人。

赵发琦在2011年8月19日被榆林市公安局抓捕，在看守所待了133天后，以取保候审放出，后被判无罪。其间，凯奇莱方面就撤销营业执照等发起行政诉讼，于2013年营业执照获恢复。赵发琦因此也被认为是“打遍四级法院，经历民、刑、行三类诉讼”的“大满贯”者。

在发回重审后，陕西省高院于2011年3月30日作出判决，认为原告凯奇莱与被告西勘院存在恶意串通，违反了第21次会议纪要，合同无效，彻底改变了该院此前第一次的一审判决。

而陕西省2003年10月22日第21次会议纪要的要义是：对于涉及煤炭资源的探矿权，已经登记在民事主体下的探矿权人，一律系代表省政府进行勘探，探矿权人无权处置矿权，如何处置，由省政府统一安排。

“在地方上，什么法大？领导的说法最大。纪要，就是领导的说法，这个纪要，等于把政府变成了市场主体，给寻租留下了巨大空间。”中国政法大学教授马怀德曾如此评论。

在陕西省高院第二次一审认定合同无效后，凯奇莱上诉。最初，该案被分到民二庭，后改为民一庭。其间，在2013年6月25日和2017年1月12日分别开过两次庭，总计8小时。