11月28日，《中国纪检监察报》报道了一则“小官大贪”的案例：广东省中山市港口镇一名股级干部11年间作案500余次，累计虚报冒领民政扶贫专项资金3500多万元。

中山市港口镇民政扶贫专项资金账簿

中山市纪委监委调查发现：自2007年1月至2017年11月，陈志祥在担任港口镇社会事务局民政事务股股长期间，从其经手的14个专项资金中无一例外地“捞了一笔”。

近11年间，陈志祥作案529次，最多的一笔约70万元，最少的一笔仅20元，虚报冒领扶贫专项资金共计3587万元。作为民政事务股股长，陈志祥虽然级别仅为股级，却掌管着全镇扶贫专项资金的管理、发放。

据统计，仅2016年，该镇发放民政扶贫专项资金约为1217万元，陈志祥骗取了726万多元，占当年该镇实际发放扶贫资金总额的近60%。

陈志祥作案手法“漏洞百出”，却躲过了一层层审批审核，连他自己都不敢相信。

据新华社报道，账单上能看出很多明显的涂改痕迹。例如，涂改液将收款金额“18623”改为“623”；陈志祥从网上购买的假账单与银行账单纸质、字体都不一样……

“开始没想到能成功拿到钱，我的作案手法很粗糙，不知道为什么没有人发现。”陈志祥说。

据该案调查组组长彭立新介绍，陈志祥的作案手段主要有三招：

一是冒充死人做大人数。在统计扶贫资金发放人员名单时，虚构人名或冒用死亡的五保户、低保户或优抚对象的姓名，虚增发放资金数额。

二是偷天换日、中饱私囊。在提交给银行的批量发放电子数据中做手脚，虚构、冒用他人姓名，对应收款账户皆为自己银行账户，让虚增的扶贫资金落入自己口袋。

三是涂改账单、洗白罪证。资金发放后，陈志祥会主动提出替财务人员收取由银行出具的对账清单，并对清单加以涂改或伪造、销毁，再将“洗白”后的单据交给财务人员入账处理，掩盖犯罪事实。

按照制度要求，经办人提请资金申请后，镇社会事务局和财政分局局长、分管民政事务和财政工作的镇党委委员、镇长、镇党委书记要逐级审核签名确认；银行对收款人及账户逐一核对后进行发放；镇财政分局对银行实际发放的明细清单进行对账核实。

新华社报道称，实际操作中，人人都认为前面有人核过，草草签名了事。“政府部门认为银行核过，不会出错；银行认为政府部门提供的信息不会有错，也不去核对姓名、账户是否一致，审核流于形式。”彭立新说。

陈志祥案发后，时任镇党委书记等22名党政干部及工作人员因履行责任不力受到追责，港口镇社会事务局原局长吴少琼因涉嫌玩忽职守罪被移送检察机关。

“政事儿”撰稿/许腾飞 实习生 李京统 校对 郭利琴