国家能源局迎来了首位出身能源企业的局长。11月14日早晨9：15，54岁的章建华在国家能源局门口送走了前来参加干部会议的中组部领导，从此时开始，他不再是中国石油天然气集团公司（下称中石油集团）总经理，而是新任国家能源局局长，填补了一月前因违纪被调查的努尔·白克力留下的这一空缺。

国家能源局为国家发改委管理的副部级单位。中石油集团作为国务院国资委主管的重点中央企业，其董事长和总经理为副部级。

章建华1964年出生，在石油石化领域已有超过30年的工作经验，长于炼油化工，是教授级高级工程师；是中共十九大代表，于2017年10月当选中共十九届中央纪委委员。

1986年从华东化工学院（现华东理工大学）石油炼制专业毕业后，章建华进入上海高桥石油化工公司炼油厂工作，并在十四年后成为这家公司的总经理。在上海工作17年之后，章建华于2003年4月进入中石化集团总部，担任中国石油化工股份有限公司（下称中国石化， 600028.SH /00386.HK）副总裁，后兼任过炼油事业部主任、生产经营管理部主任；2005年进入中石化集团领导层，成为党组成员，同年升任中国石化高级副总裁，并于2014年10月兼任中石化炼化工程（02386.HK）董事长。2016年7月，章建华转赴中石油集团，任集团总经理、党组副书记，补缺落马的原中石油集团总经理廖永远；2018年6月，他再兼任中国石油天然气股份有限公司（下称中国石油，601857.SH /00857.HK）总裁。

至此，当前国家能源局领导层“一正四副”的配置中，有两名来自石油系统的官员。于2016年5月起任国家能源局副局长、党组成员的李凡荣，在中海油工作了超过30年，曾任中国海洋石油总公司副总经理、党组成员，上市公司中国海洋石油有限公司（00883.HK）总裁。在国家能源局，他分管能源节约和科技装备司、石油天然气司、国际合作司。

国家能源局成立于2008年，迄今历经五任局长，章建华之前尚无一名出身能源系统。首任局长张国宝上任前长期在原国家计委和国家发改委主管规划投资，2011年1月到龄退休；第二任局长刘铁男亦是老国家计委出身，主管工业和产业发展，2011年1月以国家发改委党组成员、副主任身份兼任国家能源局局长，2013年3月去职，5月因涉嫌受贿被查，一审被判无期徒刑；第三任局长吴新雄地方官员出身，2011年从江西省省长转任国家电监会主席，2013年3月接任国家能源局局长，2015年1月到龄退休；努尔·白克力自此接任，2018年9月21日因涉嫌严重违纪违法被查，他曾在新疆工作31年，其间担任自治区政府主席近7年，努尔·白克力落马后，10月12日，中央人民政府网发布国务院任免国家工作人员信息，努尔·白克力的国家发展和改革委员会副主任、国家能源局局长职务被免去。

国家能源局的主要职责包括拟订并组织实施能源发展战略、规划和政策，推进能源体制改革，参与能源运行调节和应急保障，组织制定煤炭、石油、天然气、电力、新能源和可再生能源、炼油、煤制燃料和燃料乙醇等产业政策。

中国于2014年开启能源体制改革，同年11月国务院印发《能源发展战略行动计划（2014-2020年）》，随后逐年推进电力体制改革、能源价格改革、煤炭等能源供给侧结构性改革等能源领域改革。在石油石化方面，2014年，国家发改委发布了《石化产业规划布局方案》，要求在中国沿海城市建设七大石化产业基地，调整中国石化产业布局；2017年5月，石油天然气改革总体方案落地，要求允许市场主体参与常规油气勘查开采，分步推进国有大型油气企业干线管道独立，实现管输和销售分开。

根据上述战略行动计划，为保障能源安全，要加快推进油气战略进口通道建设，实现国内油气增储上产。进入2018年下半年，在中央的批示要求下，国内三大石油央企均表态要加大国内油气勘探开发工作力度，提高国内油气储量产量。2017年，中国原油对外依存度（即进口量占全国消费量）已逼近70%，天然气对外依存度超过40%。

该战略还重点要求扩大天然气进口规模。2017年7月，十三个部委联合印发《加快推进天然气利用的意见》，明确了天然气的主体能源地位。2017年冬季，因华北部分省份激进“煤改气”，进一步加剧华北地区天然气供需紧张，一度出现“气荒”局面；进入2018年，国家多部委要求加快天然气产供储气销体系建设，能源局是重要的协调部门之一。

在上述背景下，能源局局长一职由在石油石化系统具有丰富经验的官员担任，油气领域相关工作的后续推进力度备受行业关注。■

附：章建华简历

1964年出生，教授级高级工程师

1986年7月华东化工学院石油炼制专业大学本科毕业；

2000年12月取得华东理工大学化学工程专业硕士学位；

1999年4月任中国石化集团上海高桥石油化工公司副经理；

2000年2月任中国石油化工股份有限公司上海高桥分公司副经理；

2000年9月任中国石油化工股份有限公司上海高桥分公司经理；

2003年4月任中国石油化工股份有限公司副总裁；

2003年11月兼任中国石油化工股份有限公司生产经营管理部主任；

2005年2月任中国石油化工集团公司党组成员；

2005年3月任中国石油化工股份有限公司高级副总裁；

2006年5月任中国石油化工股份有限公司董事；

2007年6月兼任中石化（香港）有限公司董事长；

2014年10月兼任中石化炼化工程（集团）股份有限公司董事长；

2016年7月任中国石油天然气集团公司董事、总经理、党组副书记；

2016年10月被聘任为中国石油天然气股份有限公司副董事长；

2018年6月被聘任为中国石油天然气股份有限公司总裁。