黄明出自公安系统，58岁晋升正部级；学者认为，此次人事任命和建立综合性消防救援队伍的改革目标相适应

消防体制改革以后，新组建的国家综合性消防救援队伍迎来首位消防救援总监。据新华社消息，11月9日，国家综合性消防救援队伍授旗仪式在人民大会堂举行。向应急管理部消防救援总监黄明授旗。黄明现任应急管理部党组书记、副部长。

根据10月公布的《组建国家综合性消防救援队伍框架方案》，公安消防部队、武警森林部队转制后，组建国家综合性消防救援队伍，这支队伍由应急管理部管理。

中国政法大学应急法研究中心执行主任林鸿潮认为，现在的消防救援包括了原公安消防、原森林消防、原安全生产救援队伍，所以要由应急管理部负责人统一领导，这样的人事任命是和建立综合性的消防救援队伍的目标相适应的。

黄明现年61岁（1957年10月出生），江苏建湖人，早年当过下乡知青，1978年12月进入江苏公安学校学习，1982年2月进入江苏省公安厅工作，从《江苏公安》编辑室科员做起，21年内晋升至江苏省公安厅厅长，期间曾担任江苏省公安厅政治部宣传处处长、政治部副主任、厅长助理、副厅长等职。

2006年11月，黄明担任江苏省省长助理、省政府党组成员兼公安厅厅长，时任省长为梁保华。

在江苏工作26年后，2008年11月，黄明进京出任公安部部长助理、办公厅主任，成为同为江苏人的孟建柱掌舵的公安部领导班子成员。2009年8月，时年52岁的黄明升任公安部副部长，跻身副部级之列。2016年4月，58岁的黄明仕途更进一步，出任公安部党委副书记，晋升正部级，并于当年8月兼任中央政法委委员。

按照惯例，公安部党委副书记多被明确为正部级，例如曾担任公安部党委副书记的杨焕宁、傅政华等。2018年3月，随着国务院新一轮机构改革的开展，应急管理部应运而生。黄明出任应急管理部党组书记、副部长。

此轮机构改革力度颇大，应急管理体系几乎完全重构。根据全国人大表决通过的改革方案，原国家安全生产监督管理总局不再保留，与国务院办公厅的应急管理职责，公安部的消防管理职责，民政部的救灾职责。

原国土资源部的地质灾害防治、水利部的水旱灾害防治、原农业部的草原防火、原国家林业局的森林防火相关职责，中国地震局的震灾应急救援职责以及国家防汛抗旱总指挥部、国家减灾委员会、国务院抗震救灾指挥部、国家森林防火指挥部的职责等其他12个部门的相关职能整合，组建应急管理部，作为国务院组成部门之一。

中国地震局、国家煤矿安全监察局也划由应急管理部管理。

针对新组建的综合性消防救援队伍，中国设立了专门的消防救援衔，这是继军衔、警衔、关衔、外交衔之后设立的一种新的衔级。10月27日，十三届全国人大常委会第六次会议表决通过了《消防救援衔条例》（下称《条例》）。