在2008年“四万亿”信贷投放后，银行业借助影子银行的泛滥而迅速膨胀，风险隐患重重。在这样的背景下，央行与银监会隔阂日益增加，协调难度日益增强，种种摩擦，不胜枚举。

财新记者了解到，郭树清2017年2月底到任银监会后，其与央行的协调力度已经大大加强，比如由央行牵头起草的资管新规，就得到了来自银监会大量的研究支持。十九大报告将“健全货币政策和宏观审慎政策双支柱调控框架”纳入其中，此次金融体制改革，将银行业及保险业的重要立法权及基础的审慎规制权移交央行，也意在落实“双支柱”的调控。郭树清自2001年起，曾任央行副行长四年，并曾兼任国外外汇管理局局长。

有资深观察人士指出，央行在信贷政策方面与银监会分工与协作存在法律边界的模糊问题，此后仍需通过修订《人民银行法》等金融大法，为制定和实施信贷政策提供明确的法律关系和法律支持；同时，也要补充和完善金融统计条例等法规，实现信息共享等。

据财新记者采访了解，央行内部对这一人事安排的期待是：一是尽快将机构改革改革措施落地，如金融委办公室设立和权责明确，人员配置和有效履职；如央行负责银行业、保险业法律法规制定和审慎监管基本制度职责改如何落地，需要尽快推进。二是尽快有序推进央行分省管理体制改革，目前已经水到渠成。三是解决干部问题和人事问题，如何既推进改革，又保持稳定。四是充实央行职责，主要是强化宏观审慎政策职责，突出央行在系统性风险防控中的牵头把总作用，健全货币政策和宏观审慎政策双支柱调控框架。五是统筹货币政策、宏观审慎和微观审慎监管，切实防范金融风险。总之，“既深入推进改革，又保持稳定。”是关键词。

附：郭树清简历

郭树清，男，1956年8月生，汉族，内蒙古察右后旗人，研究生学历，毕业于中国社会科学院研究生院马列系科学社会主义专业，法学博士学位。1974年8月参加工作，1984年4月加入中国共产党。

1974.08内蒙古自治区四子王旗红格尔公社插队

1978.03南开大学哲学系哲学专业学习

1982.02中国社会科学院研究生院马列系科学社会主义专业硕士研究生

1985.02中国社会科学院马列所助理研究员(其间：1985.02-1988.07中国社会科学院研究生院马列系科学社会主义专业在职研究生学习，获法学博士学位；1986.03-1986.06借调国务院经济体制改革方案设计办公室工作；1986.07-1987.08赴英国牛津大学作访问研究)

1988.09国家计委经研中心综合组副组长(副司级)

1993.04国家经济体制改革委员会综合规划和试点司司长

1995.09国家经济体制改革委员会宏观调控体制司司长

1996.02国家经济体制改革委员会党组成员，秘书长兼机关党委副书记

1998.03国务院经济体制改革办公室党组成员兼机关党委副书记

1998.07贵州省副省长

2001.03中国人民银行副行长、党委委员，国家外汇管理局局长、党组书记(其间：2004.03-2004.04在中央党校省部级干部进修班A班学习)

2005.03中国建设银行董事长、党委书记，中国信达资产管理公司党委书记，中国建银投资有限责任公司党委书记

2009.01中国建设银行董事长、党委书记，中国信达资产管理公司党委书记

2010.07中国建设银行董事长、党委书记

2011.10中国证券监督管理委员会主席、党委书记

2013.03中共山东省委副书记，省政府副省长、代理省长、党组书记

2013.06 中共山东省委副书记，省政府省长、党组书记

2017.02 山东省政府省长、党组书记，中国银行业监督管理委员会主席

2017.03 中国银行业监督管理委员会主席

十七届中央候补委员，十八届中央委员，中共十六、十七、十八大代表，十二届全国人大代表，十届全国政协委员。（来源：财新网）