金融反腐在保险行业牵出重大案件。据中纪委网站消息,中国保险监督管理委员会党委书记、主席项俊波涉嫌严重违纪,目前正接受组织审查。
从央行副行长,到农行行长,到保监会主席,一位正部级金融家就这样轰然倒下,戏剧式的是,他曾写过比人民的名义还火的反腐剧。
读懂项俊波的功过是非,理清中国保险业近五年的发展脉络,我们来梳理下五个细节:
第一,项俊波在任期间出台了几百项政策法规,一起来看看都有哪些?
第二,项俊波在保监会这5年的保险业规模增长及保费大跃进,到底是怎样的规模?
第三,也是坊间谈论最多的,项俊波这5年里去了哪些地方,这5年里批筹或开业的保险公司有哪些?
第四,项俊波的“波”澜人生如何走过?
第五,或会涉及哪些严重违纪行为?
细节一首位被调查的保监会主席
项俊波成为1998年保监会成立19年来首位被组织审查的保监会主席,也是今年第二位被查的副部级以上保险高官。
此前的2017年2月23日,中央纪委监察部网站发布消息,中国人民保险集团股份有限公司党委副书记、副董事长、总裁王银成涉嫌严重违纪,目前正接受组织审查。
4月6日项俊波还在出席活动,与地震局签订战略合作协议。
曾写过比《人民的名义》还火的反腐剧。
细节二或涉嫌哪些严重违纪
目前除了中纪委发布的简讯外,保监会和其他机构均未就此发布信息,项俊波“严重违纪”的内容,还需要等待调查结果。目前,项俊波的照片仍然在保监会网站上。
早在今年2月份,就有海外媒体明镜广播曝出中国保监会主席、中共中央委员项俊波已被内部调查,很可能在今年两会前后被双规。据明镜邮报报道,针对金融大鳄的专案由中纪委、中组部、最高检、公安部、保监会等部委组成。
细节三规模大"跃进"背后也正滋生问题
项俊波在保监会的这5年,“新国十条”(《国务院关于加快发展现代保险服务业的若干意见》)发布,保险行业迎来了历史上最大的政策红利期。数据显示,全国保费收入从2011年的1.4万亿元增长到2016年的3.1万亿元,年均增长16.8%;保险行业净资产从2011年的5566亿元增加到2016年11月底的1.76万亿元。保险行业总资产则从2011年的6万亿,增长到2016年底逾15万亿。
在政策红利逐步释放的同时,监管权力寻租、人情执法的问题的问题暗中滋生,据称各种举报材料不断。
中国保险行业不但是对外开放最早、最彻底的行业,也是对民资限制较少的行业。早在2000年,保险业就各类资本放开的大门。但随着各路资金涌入保险行业,一部分保险股东将保险牌照当作融资工具,一方面大量销售保险理财产品从银行渠道融资,一方面与股东关联交易输送利益,甚至将保险机构作为一致行动人,在资本市场掀起举牌。
“保险公司融资能力强、投资范围广、保险牌照好处多”……在各种非正常的示范效应之下,一些资本集团纷纷发起筹建保险公司的计划。为了满足保险牌照的市场需求,甚至出现了一批中介机构。
此事被举报到保监会,保监会出现澄清,未授权任何单位和个人出版所谓保险机构筹建申请材料以及相关资料。
2016年,险资举牌引起社会广泛关注,虽然险资举牌成因复杂、目的不可一概而论,但保险行业的一些问题被暴露出来,受到多方重视。
在今年1月召开的全国保险工作会议上,项俊波首次提出了“保监会姓监”这一新概念,即监管要长出虎牙利齿。随后召开的人身险监管工作会议、财产险监管工作会议的主题,都紧扣“保险姓保、保监会姓监”这一主题。
监管部门需要如此强调自身的监管属性,这在过去是从未发生过的,也是一个意味深长的信号。有观察人士分析,这个转向的出现,可能是因为承受了一定压力。