台湾国防部爆发对美军购核定程序疏漏疑云，在国防部与政军高层不知情下，竟有军购案“溜”出国防部监控下，擅向美方要求采购，并获核准，造成台方恐必须硬吞的局面。

此案表面上似乎是“程序”问题，但时值明年执行长达十五年的“爱二性能提升及采购爱三”将结案，全案有一笔为数可观的“结餘款”应缴回国库，在美方曾多次建议台方用以增购爱三导弹将款项支用未果后，国防部爆发的这项“程序”问题，显得啟人疑窦。

“作业维持费”性质与军事投资性质的“军购案”完全不同，前者不需建案程序，军种可依需求，以装备后续需求项目为由，直接编列在预算案中，但必须经过国防部审核、立法院审议，国防部在审酌各军种资源分配后，若觉并非最需要的预算，有权加以搁置；立法院外交及国防委员会若认为预算过高或不切实际，可经审议予以冻结或删减。

但“军购案”指的是台美双方已有共识的军售，台方透过严谨建案程序，建立新的军事投资项目，经国防部核准，并知会国家安全会议与层峰后，就会对美啟动LOR FOR PMA（询价需求书）或LOR FOR LOA（供货意向需求书）程序。如台方去年建案对美采购M1A2战车，就是双方取得共识，事前并向立法院报告的军售项目。

美方日前公布爱三延寿军购案，明显属于LOR FOR LOA，属于事前已与美国政府交涉过，直接向美国政府提交供货意向需求书的类型。美国安合局日前公布时，也载明此案属于军购案（FMS）。但现在被发现，台湾国防部事前根本不知道这项“军购案”；作业维持费是怎么“变身”为军购案溜出大门，直到美方核准才曝光，国防部须交代清楚。

这项程序“乌龙”的“眉角”，首先在于“作业维持费”事前必须受制于国防部与立法院制约，尤其爱三延寿预算高达新台币182亿元，易在各军种竞逐预算资源分配过程中遭掣肘，纵使闯过国防部送到立法院审议后，也易遭删减冻结。但如果成为美国公布知会国会的“军购案”，碍于美国已正式核准输出，台方将必须依案编列预算执行，立法院置喙也有难度。

“眉角”之二，在于过去名为“疾锋专案”的“爱二性能提升及采购爱三”案，将于明年结案，这项总价高达近1800亿元的军购案，将有一笔为数可观的“结餘款”，依规定必须缴回国库，但传美方军备商曾游说台方以增购爱三导弹加以支用被婉拒，其后就爆发爱三延寿案未经核定擅闯案。台湾军方内部是否有人与厂商“里应外合”，试图透过遭“霸王硬上弓”的军购案支用这笔结餘款？国防部必须交代内控机制加以澄清，杜绝外界疑虑。