对大陆出口依存度增 考验台政府智慧

时间:2020-07-19 07:46内容来源:联合早报 版阅读:新闻归类:台海局势

来源:台湾《经济日报》

今年上半年台湾出口金额为1,580亿美元,较去年同期微幅成长0.5%,在新冠肺炎重创全球经济下实属不易。其中对大陆出口(含香港转口)达668亿美元,成长率近10%,为成长最快的地区;对大陆出口占台湾总出口比重上升到42.9 %,其中第2季比重更达到约45%前所未有的水准。

今年上半年台湾对美国及日本出口则分别成长4.5%及3.4%,其中对美出口增加主要是美中贸易战下台商的转单效应,不过效果已经开始递减;但是对东协及欧盟的出口则明显滑落,分别衰退10.4%及4.8%。由于石油及钢铁跌价影响,台湾对东协石化及基本金属产品出口金额下滑,另外台湾在东协成衣供应链受到北美运动赛事取消、成衣品牌歇业、美国国内动荡导致美国零售店关门等影响,台湾纺织品对东协出口下滑;由于疫情冲击欧洲经济仍处于半停顿状态,所以台湾对欧洲出口也呈现全面衰退。

台湾对大陆出口成长以电子资讯产品为主,虽然受美中贸易战影响,但是中国仍是全球最大电子组装中心。中国大陆在第1季经济负成长6.8%后,而后疫情逐渐缓和,全力拼复工,第2季开始回温,内需市场转趋热络;再加上全球疫情带动远端技术、宅经济兴起,扩大台湾电子零组件对中国大陆出口。

另外,中国大陆近期推动“新型基础设施建设计划”,投入5G、AI、工业互联网等新技术的基础建设、伺服器及相关网络设备发展,也扩大对台湾产品的需求。

台湾对大陆出口的依存度,在2000年约为24%,到2008年上升到40%,之后就一直在维持40%左右;显示两岸产业分工密切,市场力量主导贸易走向,短期很难以政策扭转整体趋势。虽然近年来台湾急欲摆脱对中国大陆的依赖,由推动新南向政策,扩大对大陆的经贸限制,加码吸引大陆台商回台投资的优惠措施,希望将生产与市场双双与中国脱钩。

另外在美中贸易战下,不少台商转移生产订单或直接将生产线搬回台湾,美国全力围堵中国供应链,以及新冠肺炎均会弱化与中国的供应链关系,但仍难以撼动中国大陆全球电子组装中心地位,台湾对大陆出口仍维持高档。再加上中国较欧美先由新冠肺炎中复苏,带动台湾对中国出口,台湾对中国出口比重不降反升。

特别是过去台湾对中国大陆出口,许多是由投资所带动;近年台湾对大陆的投资明显降温,但对大陆出口比重仍然居高不下,甚至还在上升,显示台湾对中国大陆出口已由投资带动逐渐转为市场驱动。

但是台湾政府则仍拘泥在将政治反中延伸到经济脱中的框架中,甚至还配合美国的制裁行动。美国对中国是采取制造脱钩,市场连结的策略,虽然切断与中国供应链关系,以确保经济安全及维持技术优势,但仍然积极经营中国内需市场,此可由美中贸易协议纳入智慧财产权及技术移转两专章以确保美国企业在中国公平营运得到验证,但是台湾政府官员显然并没有弄清楚美中贸易协议的内涵,在经济上加强防堵中国。

但是台湾在经济去中国化下,却又希望中国不要片面废除ECFA,甚至还呼吁两岸重启ECFA后续谈判的矛盾心态,暴露出我政府欠缺对大陆宏观的经济战略。

今年上半年台湾出口虽持平,但第2季出口已经下滑,3月到6月出口连续四个月衰退,只有对中国大陆出口仍大幅成长,成为维持台湾出口的主要动力。

预估下半年在全球其他地区疫情未退烧下,对大陆出口占总出口比重还会继续上升,但政府似乎一直不愿意面对此事实。未来如何精准掌握中国世界工厂角色以及内需市场脉动,是台湾必须面对的重要课题。

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