中国大陆的“两会”因冠病疫情顺延至5月21日开始，时间点正落在蔡英文的520就职之后，形同两岸领导人间的隔空对话，双方对两岸关系的提法，为观察“后新冠时代”两岸互动良窳之重要指标。

蔡英文就职演说中，在两岸关系上仍维持4年前的基调，以《中华民国宪法》及《两岸人民关系条例》为支柱，回应大陆“一个中国”的坚持。在两岸交流上，亦延续1月11日胜选谈话的“和平、对等、民主、对话”八字方针。此应为蔡英文第二任中所谓“维持现状”及“不挑衅”的保证。

诚然，蔡英文在两岸关系上力求维持台海之稳定，但在未来4年中，两岸仍存在变数。其一，对美采取“一边倒”政策的蔡政府，在美、陆对抗升高中，是否会误判两岸关系的“红线”？其二，蔡政府的两岸政策之压舱石《中华民国宪法》及《两岸人民关系条例》，在未来民进党掌控的立法院是否再起“修法”、“修宪”，而使蔡英文“维持现状”及“不挑衅”的保证形同具文？其三，蔡英文在就职演说中抛出“修宪”之议，此为民进党首度主导的“修宪”，对中华民国体制、领土等有何变更？此等问题在在牵动两岸关系，亦决定台海的和平能否再续。

然而，从台湾大选到冠病大流行，两岸陡升的对立及彼此间的认知情感更趋负面，压缩两岸互递出橄榄枝的政策空间，此时的“善意”亦只能在双方隔空对话的字里行间看出端倪。此外，北京虽仍坚持“台湾问题”是中国的内政，不容外力干涉，但无疑美中关系为牵动两岸互动的关键因素，大陆国家如何应对美国总统特朗普打的“台湾牌”，较具体回应蔡英文的两岸关系说法更形重要。

因此，北京对蔡英文的就职演说所提示的两岸关系基调虽不满意，但并未感到意外，在“台湾问题”上，大陆国务院总理李克强和全国政协主席汪洋在“两会”的工作报告都着眼操之在己的部分，轻轻带过为适应时局的权宜做法，报告中未提“坚持一个中国原则”及“九二共识”，此不意味对台政策基调的改弦更张，或对台释出“善意”。

在美中关系从竞合走向对抗的进程中，蔡英文虽宣誓不推动“法理台独”，避免台湾成为美、中博弈中的“麻烦制造者”，但其缺乏“九二共识”的两岸“对等”诉求，北京仍将之解读为“两国论”的实践，在彼此缺乏互信下，沦为“落花有意，流水无情”，民进党和共产党恐难另起炉灶，启动“对话”。

特朗普对中挟台湾、香港，招招逼人，北京顾及美、中斗而不破，处处陷入被动。其间，双方对立螺旋向上，有冲突之虞。大陆全国人大启动“香港国安法”立法，似乎意在以香港为破口，反手对美打“香港牌”，测试美国对港支持底线，取回主动权。“今日香港，明日台湾”，北京对美亦可打“台湾牌”。美、中对抗中的下台阶，不论搭在香港或台湾，对台、港而言，两者尽墨。

（作者何思慎，台湾辅仁大学日文系所特聘教授兼日本暨东亚研究中心主任、中华民国国际关系学会理事）