作者：苏泳霖，智库研究员

中国大陆资深涉台学者刘国深日前撰文预判，蔡英文第二个任期两岸关系或出现“极限爆炸”。他认为，民进党政府可能尝试以碎片化立法、修宪、变相制宪等手法，无限趋近“法理台独”的可能。

话音刚落，民进党立委蔡易余、庄瑞雄、陈亭妃等提案，党内跨派系立委联署支持的《两岸人民关系条例》修正案一读付委，将条例中的“国家统一前”改为“因应国家发展”。刘国深的预判很快应验，民进党已经跨出了“极限爆炸”的关键一步。

过去绿营透过提案方式表达台独或一边一国主张，以安抚、回应基本盘的诉求已屡见不鲜。但此次民进党立委的提案时间恰好压在蔡英文520就职前夕、正值中美交锋和大陆武统呼声高涨的敏感时刻，此举的意义和影响绝不能以“安抚基本盘”视之。

令人高度担忧的是，两岸关系的“极限爆炸”尚未到来，但“极限挑战”已步步逼近。而且这个挑战同时考验着国民党、民进党、民众党和中共的政治底线、政治智慧和政治手段。

对国民党而言，过去常站在阻挡民进党台独法案的第一线，总是被绿营网军攻击为“中共代理人”、“卖台”，以至于近年不少蓝营支持者感慨，国民党没必要吃力不讨好，就放民进党去搞台独，让红绿正面对撞吃吃苦头，否则国民党的“红帽子”永远甩不掉。盖因在蓝营看来，民进党永远是“台独靠喊，建国靠骗”。那么此时考验就来了：此次修法，国民党挡不挡？

对民进党而言，透过修法、署名、文稿等“小动作”彰显台湾独立、凸显一边一国的动作并不罕见，但蔡政府高层和民进党应该思考，在这个敏感的时间节点，修法删除“国家统一前”的文字可不是“小动作”，很有可能掀起台海滔天巨浪。这个修法动作可能引起大陆、美方何种反应，蔡政府国安团队有没有纳入预判或事先推演？

对刚刚进入立法院的民众党而言，秉持党主席柯文哲所言“统独是假议题”，固然是面对两岸议题的处理方式，然而今非昔比，“白色力量”已是体制内的一员，那么民众党这次是同意还是反对？尤其过去一段时间民众党对护照、华航正名案的态度暧昧，此次还有含混过关的空间吗？

最后，对大陆而言，《两岸人民关系条例》界定两岸关系的性质，位阶应属于“准宪法”层次，此案若一旦进入二读，其意义已和“统独公投”付诸实施别无二致。那么，此举是否等同于《反分裂法》中对台动武的六要件之一？北京高层又将如何出牌？这些挑战才刚刚开始。