经济日报社论

台湾连续多日新冠肺炎零确诊与零本土病例，美国、意大利与德国等之前疫情严重的国家，也正逐步缓解中。包括台湾在内，各国都在评估疫情缓和后的重启经济措施，在我们Reopen前，政府与企业都必须对未来两年的经济样貌做出正确预估，才能提出可实践的应变方案。

副总统陈建仁日前受访时说，在治疗新冠肺炎的疫苗与药物成功开发前，我们必须过着“半正常”的生活，也就是社交距离会较过往我们习惯的更大，微软创办人比尔盖兹也有类似的预期。新冠肺炎疫情的发展不同于17年前的SARS，当年SARS疫情快速窜起，但在半年内迅速销声匿迹，新冠肺炎则不然，在疫苗与药物出现前，新冠肺炎确诊病患仍会继续出现，这意味着我们要继续维持高度警惕。

在新冠肺炎的乌云不能完全散去的预估下，“半正常”的生活意味着经济活动不能完全回到过去的模式，这是政府与企业研拟未来两年发展策略时最重要的前提。“半正常”生活对消费端的影响，除了消费意愿的减低与消费模式的改变，另一个隐忧是疫情的不确定性。

美国等多个国家的公卫学者警告今年冬天时新冠肺炎很可能卷土重来，一旦又出现社区感染，政府的管控措施立刻升级，消费活动又可能因此停摆。这是新冠肺炎对产业的一大挑战，既有如当前的短期巨大冲击，又有长期的不确定性，政府纾困措施不能只有救急，也要有长期纾困的准备。

对产业来说，消费端一时的沉寂还可以利用产品创新、促销等方式唤回买气，新冠肺炎对产业的另一个重击是供应链的裂解。以任天堂的游戏机Switch为例，疫情并没有影响Switch销路，销售状况甚至可能比疫情前更好，但因为疫情影响了供应链复工进度，即便买气旺盛，但产品供应却跟不上。

从前年美中贸易战开始，到今年的新冠肺炎疫情危机，让全球企业都开始重新评估全球化的策略，经济部长沈荣津日前接受访问时说，台湾产业已了解“去全球化”的重要性。沈荣津的谈话表达的不够精确，台湾产业当然无法“去全球化”，而是应该找出一个发展路径，在面临全球产业链重组时，善用多元布局减低冲击。即便苹果公司因为疫情将部分手机转至中国大陆以外的区域生产，但最终回到美国本地生产的可能性很低，成本较高但更能分散风险的全球化策略，将是未来几年产业布局新趋势。

政府近期加速推动各种纾困措施，我们呼吁政府要采取“短长有别”、“内外有别”。短期内救急，莫让有实力的厂商只因短缺一口气而倒下，财政部应再审慎评估工商界的降税呼吁，特别是对承诺不裁员的企业，政府应该透过减税等方式予以鼓励；长期则是要预留足够的资源，因应未来几年疫情的可能反扑。在台湾外市场上，由于各国景气复苏的速度不一，政府的纾困资源应加大投注在台湾市场上，力保经济至少能内温外冷，而不至于出现内外皆冷，这部分可藉由加大公共投资等方式带动内需市场。

在台湾疫情逐渐缓解的气氛渐浓的情况下，我们还要提醒，“半正常”的生活至少还会持续半年至数年之久，产业必须做好打持久战的准备，深挖洞与广积粮是必要的战略。对政府而言，不只要着眼于眼前的救急纾困，更要把纾困的战线拉得更长，唯有救急与振兴两把抓，台湾经济才能平稳度过“半正常”的日子。经济复苏的曙光或许已在隧道的那一头闪耀，但我们要走的隧道路程还很长，政府纾困不能松懈，产业界对疫情的评估也必须做最坏的打算。