来源：联合报

台湾今年第二、三两季经济成长率回升，蔡总统为此得意洋洋，在脸书写下“又是第一名”，宣称台湾重回亚洲“四小龙之首”。弦外之音，是宣告她“执政三年有成”。在台湾经济明显处于困局、转型困顿之际，执政者这种自吹自擂的说法，令人错愕。

一般而言，人们关注短期（如每季）的经济成长率，是为了掌握景气走向及发展趋势，并不会拿单单某季的数字变化当成比较跨国经济表现的根据。若要进行跨国比较，仍必须根据中长期的综合表现，才比较准确。讽刺的是，就这点而言台湾已落居四小龙之末，殆无疑义。仅以蔡英文执政的2016到2018这三年的平均成长率看，香港为3％，南韩为2.9％，新加坡为3.03％，台湾则为2.3％，为四小龙之末。如今蔡英文仅以两季的成长率，率尔宣称“又是第一名”，除了刻意欺罔，也不智地提醒人们再度注视这项事实。

今年台湾经济成长率确有提高，但主要是受美中贸易战的影响，因为转单效应与台商回流而受惠。这两点，绝难称之为“政绩”。进一步看，台商虽不断回流，但从其本质看，却又再次凸显台湾投资环境恶化的事实，尤其是企业极忧心的“五缺”问题。再说，台商回流只是一次性的变化，不代表台湾投资环境趋势性的改善。未来美中贸易战将如何发展，一则难以预料，二则也会构成以后的非连续性变数。

此外，台湾今年经济成长率的提高，还受惠于台积电持续的扩大投资。台湾近年来整体投资不振，台积电早已成为本土的支柱性企业及投资大户。台积电此次扩大投资，固然显现了它本身强大的竞争力，但部分因素则是中国大陆为了在美中技术战中支持华为而提前推动5G进程。这点，更与政府政绩无关。

再看四小龙的排名，这其实是民进党最好不要提的政绩。仅就年度经济成长率而言，近十年来，除两年之外，台湾每年都居于末位。2011到2018年的平均成长率，台湾仅2.5％，南韩与香港为3％，新加坡则达3.9％。

更重要的是，一般跨国比较都以人均ＧＤＰ为经济发展水准之指标。在四小龙排行榜上，原居于末位的南韩自2003年即已超过台湾；亦即，十多年来台湾一直吊车尾。南韩人均所得在去年底超过三万美元，而台湾则还在2.5万美元徘徊，不知何时可以抵达三万的门槛。再看新加坡，人均所得在2017年已超过六万美元，2018年则达到台湾的2.58倍！新加坡因高度国际化，其成长率以往波动性较大，但该国将此当成警讯积极因应。蔡英文不顾这些事实，仅根据近两季成长率自称“第一名”，除了可笑，亦复可悲。

在四小龙排行榜上，另一个重要指标应该是投资率，即投资占ＧＤＰ的比率。近年来台湾投资率约仅两成，与香港相当，远低于南韩与新加坡的三成；相形之下，台湾成长动能必然较低。以今年而言，台商回流只是搬回既有的生产线，基本上没有产业升级；至于是否有前述台积电等绩优企业的新升级性投资，仍待观察。

台湾近年经济发展成绩落居四小龙之末，综合而言，可归因于策略失误与政策缺失：其一，是两岸政策与经济现实相违，以致缺乏前瞻的发展策略与愿景；其二，是未将维护基础建设当成优先考量，以致出现如长期“五缺”的问题，和以选票为导向的前瞻建设，乃至意识形态挂帅的能源政策等；其三，决策多为短期考量，缺乏整体、前瞻的产业政策。新加坡和南韩都没有诸如台湾的国家认同问题，因此能奠基社会追求发展的共识，产生务实的发展策略及积极的产业政策。至于台湾，就只能在选举季节出现“四小龙第一”的短暂幻觉。