来源：经济日报

最近台美关系亲密程度有走向历史新高的趋势，非但军售案顺利过关，美国在台协会（AIT）处长到处站台，美国国务院还联名商务部致函美国500大企业，期盼强化与台湾经贸关系；美国副总统潘斯上周的演讲，更再度点出台湾是世界主要贸易经济体的事实。这样的趋势当然创造出很多新机会，但也有挑战需要克服。

随着美中贸易战持续扩大，全球经贸结构也出现显著变化。以台湾为例，今年以来主要变化可以归纳为“对陆降温、与美热络”。今年至9月为止，台湾对中国大陆出口增长率接近负7％，对美出口增长率却为正17%。事实上，若对美出口增加速度不变，美国很快就会取代东协十国，成为台湾仅次于中国大陆的第二大出口市场。

同一时段中，台商对中国大陆的新投资金额锐减57%（对全球投资增长减少42%），美国对台湾投资则暴增70%。长期以来，台湾持续面对“对外投资多、来台投资少”这种投资赤字的问题，今年却罕见出现了“来台投资大于对外投资”的反转现象。

归纳以上的数据，反映出美中贸易战爆发以来，虽然有产业应变措施带来的短期调整，但也开始出现一些可能属于长期结构性变化的迹象。以两岸经贸关系为例，对中国大陆出口大幅衰退可能是短期现象，随着美中贸易战退场或有缓解机会；但在贸易战之前就已经出现的投资退潮，恐怕是“一去不复返”的结构改变了。赴大陆投资减少，意味着贸易持续减少的趋势可能也难以避免。另一方面，取而代之的可能是台美（以及台日、台韩与东协）经贸关系进入新高点。

台美政治关系的增温，对于以上市场调整形成的结构变迁而言，应该是一股助力，但也有挑战，首先即是台美合作是否会以“跟中国大陆说再见”为前提。台美合作并非从零开始，过去25年来建构的“美中台”错综复杂三角关系要如何解构、重组、再生，对台商而言，就是第一个重大挑战。

例如许多台商当初赴大陆投资，不纯然是自主决定，而是配合下单美商的调度安排。20余年来已建立复杂盘结的供应链网络，也可能就近打入了中国大陆供应链；若跟美国合作的前提是要跟中国大陆断链，恐怕会让许多业者陷入天人交战。换言之，如何既维持与大陆的关联又能维持与美国合作，将是最关键的挑战。

这个挑战，对于如AI、IoT甚至新能源等前瞻科技领域的冲击更高于传统产业。对于新兴科技发展，美国无疑是关键技术及创新来源。但在另一方面，北京近年来不但大力透过各种公私力量扶植，更广泛地落实“以市场换技术、换投资”的政策，要看上中国大陆庞大商机的业者，必须去中国大陆落地、投资并带来技术。

对台湾而言，跟美国的技术合作必须维持深化，然而中国大陆巨大的利益又如何能放弃？问题来了，美国过去就已经担心台湾会成为防堵中国大陆取得美国技术的破口，于是跟500大企业合作当然是好事。但如何维持台美间的信任，又可保住大陆市场，任务愈发艰巨，某些业别或许终究无法回避选边的问题。

随着关系升温，洽签台美自贸协定（FTA）又浮出台面。过去十余年台美FTA始终停留在研析阶段，去年台积电创办人张忠谋在APEC峰会再提也无下文。随着美国参议院9月通过“台北法案”支持台美FTA，加上其他升温迹象，似乎又重现机会。然而从美日贸易第一阶段协定内容来看，川普政府的谈判立场（至少在第一阶段）很明显的是“拿很多、给很少”，我们除兴奋之余，如何回应、化解这种立场冲击，是新的任务与挑战。