早点

登台札记

数月前听念大学的女儿提过，她和同学常使用Foodpanda（空腹熊猫）等外送平台订餐，这样就不须在赶时间时只能吃超商的饭团裹腹，而且种类很多。当下觉得时代进步了，忙碌的家长不须再辛苦做便当，也省下送便当的时间。

现在，连我住家附近不时都可以看到外送员穿梭巷弄的身影，扩展速度之快超乎想象，据说外送平台已涵盖台湾一半以上的县市了。

这波透过网络和通讯技术快速媒合供需双方的外送餐饮风潮，对校园旁的商家产生明显冲击，建中附近的便当店家难掩黯然神色说，生意少了有三成之多。

《商业周刊》报道，台湾有五万名外送大军，外送餐饮产值近300亿元（新台币，下同，13.44亿新元）。来台七年的德商Foodpanda在台营收金额不仅冲到亚洲七地的第一名，更在集团近40个市场中跻身前四名，包括美商Uber Eats和英商Deliveroo近一年的订单和用户数都攀升两三倍，成为亚洲成长最快的市场。

Foodpanda董事总经理方俊强7月时开心地说：“直到最近两年，我们才开始感受到真正的成长力道，速度只能用‘疯狂’来形容，国际竞争对手的投资与行销，会让市场茁壮、不断被做大，离饱和还差得非常远。”

台湾市场飙升的因素包括：台湾人口密度为亚洲第三，智慧手机普及率是亚洲第二，外食人口约七成，机车密度全球最高，以及女性劳动参与率七八成以上。

然而，双十庆典当天，桃园Foodpanda一名29岁青年深夜送餐与小货车发生车祸致死，因公司未为死者投保劳保，引发职场安全讨论；接着，台北Uber Eats一名20岁的外送员也因车祸不治；台北Lalamove外送员又撞死违规穿越马路的老翁……外送员为了多赚点钱抢单、超速行驶的辛酸一一浮上台面，引发社会热议。

根据104人力银行统计，外送员平均年龄26岁，最小甚至未成年，仅15岁，最高龄45岁，他们平均每月收入约4万2000元，比大学毕业生月薪3万元高，其中最高可达18万元，最低2万元。令人意外的是，有近七成外送员是正职，颠覆外界以为外送员多是兼职的印象。

该调查发现，以Foodpanda为例，半个月结算一次，外送超过610趟，每趟为120元，一个月都不休假，才能有超过14万收入，要达上述目标，一天至少要送41趟，每天必须工作14小时。Uber Eats则是以尖峰时段达标趟数给予奖金，最高22趟能拿到额外750元。

有外送员透露，为了快速抢单，他们沿途不断滑手机，稍有松懈，单子可能就被别人捷足先登了。还有人指出，Foodpanda设有倒数计时器，从接单开始倒数，送餐过程中只要时间归零就会铃声大作，至少响15秒才会停。这样的劳动强度，外送员不仅身体疲惫，精神也处于紧绷状态，不发生交通意外才是奇迹。

即使已发生死亡案例，外送平台仍坚称，他们与外送员之间是“承揽”关系，不须为其投保劳保和健保，意味着若发生事故，外送员连基本的职灾给付都没有。在社会舆论压力下，政府火速认定外送平台与外送员应为“雇佣”关系，要求外送平台负起雇主的责任。

双方争论不休之际，全台各地又发生多起外送员肇事、被撞乃至彼此追撞的事件，光是台北市本月已有42起，逼得警政署昨天紧急通报各县市警察局，要求增列统计外送员车祸案件数，注记原因、时段，提出预防之道。

《联合报》社论说，美食外送平台虽是新兴产业，却称不上高技术门槛，只是劳力密集的服务业，政府的管理却毫无章法。例如，在七家外送平台中，最大的Foodpanda、Uber Eats、Deliveroo三家外资都采“承揽制”，本土业者则采“雇佣制”，如此扭曲的“一国两制”，让本土外送平台经营居于劣势，“外送员之死，让我们看到台湾法规的一国两制，看到马路上争道抢快、不顾他人的景象。这些，都是第三世界国家的景象，却变成台湾街头常景”。

在新经济时代，当外送平台业者欣喜于业绩疯狂成长之际，外送员的工作条件却未改善，反而被剥削得更厉害，不啻是最大的讽刺。