作者：林嘉诚

来源：联合报

南方澳跨港桥断造成死伤，有立委建议成立桥梁局统筹全台湾桥梁事宜，此建议待商榷。包括中央政府、地方政府如何职权厘清，中央政府各部会之间组织职权区分，均有待加强。

政府组织改造进行数十年，且不论中央与地方的职权区分，纯就中央政府组织改造，行政院展开政府改造，中央政府组织基准法、总员额法、行政院组织法修正案，自2002送到立法院审议。历经两次政党轮替，数届立委更迭，迄今仍有若干部会未完成立法。

政府组织改造本是因应外部环境而调整，有采取全面性策略。

惟台湾中央政府自中国大陆搬来组织庞大，加上国营企业、财团法人基金会、新设行政法人、独立行政机关等，累积上千个。

面积不大的台湾，中央部门叠床架屋，政府财政支出告紧。

虽历经十多年改革，组织改造有些成绩，作业流程简化，各部门横向联系改善等，有目共睹。但组织改造显未尽其功犹待努力。

任何政府部门职权区分，必然存在灰色地带，首长的领导才能克服困难。

坦然而言，包括内政、国防、外交、教育、经济、财政、交通、法务等八大部，部长何其重要。可是近年来，堂堂部长自我限缩，缺乏政务官风范，更迭太快。总统、行政院长走在前面，大型部会首长相形失色，许多政府效能打了折扣。

政府组织改造，中央政府、地方政府如何分工，既符合地方自治，跨域治理、政府一体等理念，讨论盈庭，为与不为，不是能与不能。发生事故，只是增设机关，完全走错方向。

台湾负责水、山、海洋、河川、道路等业务，均涉及中央政府、地方政府；中央政府也有若干不同部会。釜底抽薪在于更清楚整合分工，而非另起炉灶，犬牙交错。

全面检讨公营企业、财团法人，裁撒合并。独立机关、行政法人，名实相副，有效绩效评估。全民支持力度强化，政府组织改造才能克奏肤功。