早点  台面下

短短五天，台湾接连失去所罗门群岛和基里巴斯（Kiribati）两个太平洋友邦。这是总统蔡英文上台三年四个月以来，在她手中丢掉的第七个邦交国，算是超越了前总统陈水扁八年执政断九国、增三国（基里巴斯为其一）的纪录。有评论揶揄民进党当局向来标榜的“踏实外交”，已濒临崩解为“踏死外交”。

也许因为断交次数越来越频繁，蔡政府对待断交噩耗的反应也越来越制式。内容不外乎指控中国大陆片面改变台海现状，以“金钱外交”的恶意手段打压台湾的国际空间，逼迫台湾人民接受消灭主权的“一国两制”。

随着明年总统选举将届，民进党政府也有意识地将近两起外交挫败与大选挂钩，指北京挖台湾墙脚，“就是想扭转这个总统大选的战局”。无独有偶，台湾国安单位昨天也透过媒体放出消息，指大陆领导人...因香港反修例争议难解，加上中国国庆日逼近，故决定执行“预算无上限”的“台湾介选计划”，试图在外交、军事和观光等方面全面打压台湾，以进一步缓解他在中共内部面对的压力。

至于变心转向的原邦交国，民进党一般也没多少好话，例如暗批对方忘恩负义、唯利是图和需索无度。以昨天断交的基里巴斯为例，外交部长吴钊燮在记者会上就指出，基里巴斯总统马茂近期曾向台湾索求高额赠款以购买民航客机；蔡英文则是毫不留情，数落基里巴斯甘做“中国的棋子”，根本是个“很大的错误”。

诚然，北京当局近来频频出手，绝对有教训民进党的用意。虽然口口声声坚称“维持现状”，但在对岸看来，蔡英文才是破坏现状的祸首，不仅不承认“九二共识”，单方面破坏马英九政府时期留下的两岸和平政治基础，也不断操弄“去中国化”议题，甚至抛出“中华民国台湾”这一新名词，形塑“两岸两国”的新语境。

然而，如果说大陆有意借抢夺台湾友邦来左右台湾总统选情，也未免太小看北京的布局和盘算。台湾重量级两岸问题专家赵春山前阵子在一场新书发表会上就曾点出，蔡英文若连任，对大陆“可能是短痛”；要是在野的国民党胜选，则可能是长痛，因为“（中共）就得要面对‘中华民国’的问题”。

另一方面，如果把北京此次出手，当做纯粹只是为了惩罚台湾，则可能失之于“见树不见林”。事实上，不少军事及国际问题学者近日纷纷指出，北京这几年增加对南太平洋岛国的外交与经贸布局，除了顺势挤压台湾的外交空间，也有其区域和全球战略布局的考量，包括扩大海、空军活动范围，逐渐将国土防卫纵深从第一岛链推进至第二岛链；借助南太平洋的地理优势，发展航太科技；以及借助掌握战略通道，扩张北京对西太平洋，甚至拉丁美洲的影响力。

再以基里巴斯为例。基里巴斯原先与大陆建交，北京当局1996年在该地设立“卫星监视基地”，被外界认为不只单纯负责卫星监测，还有监控美国导弹测试的秘密任务。2003年当时任基里巴斯总统的汤安诺决定转与台湾建交，北京并未马上断交，而是撑了近一个月才宣布。当时舆论认为大陆是为了避免卫星发射计划被延误，才拖延断交时机，基里巴斯的关键战略位置由此可见一斑。

从某种角度来看，太平洋岛国相继转向，不仅体现出这些本身面临气候暖化、经济严重落后等严肃问题的小国，对国家发展有另一种期盼，也凸显它们对当前西方主导的地缘秩序的不满。所罗门群岛总理索加瓦雷曾公开表示，不满台湾因澳大利亚施压而中止协助培训所国警察使用枪械，显见所罗门对澳洲殖民及宗主国心态的排斥和厌恶，所以引进北京势力制衡，也是“刚好”而已。

说到底，台湾外交困境无非是大国角力的延伸，是大国竞争下的俎上肉。这刚好印证了台北市长柯文哲的观点：两岸关系是“中美对抗下的台湾问题”。虽说不断操作“抗中牌”的民进党无助于情势好转，但只懂得利用“九二共识”以拖待变的国民党显然也没有终极解方，两党的差别也只在于问题恶化的快慢罢了。

台湾友邦如今已降至15个，“零邦交”也不再是“遥不可及”，这过程究竟会是长痛还是短痛，主导权恐怕已不在台湾手里。