新闻人间:竞选中吊诡的台湾“副总统”

时间:2019-07-27 07:47内容来源:联合早报 版阅读:新闻归类:台海局势

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蔡赖配、蔡苏配、蔡灿配、韩郭配、韩朱配、韩张配……随着台湾蓝绿两大阵营的“总统”初选尘埃落定,外界也开始忙着点兵点将,为争取连任的民进党籍“总统”蔡英文,以及将挥军北上的国民党籍高雄市长韩国瑜寻觅副手人选。

然而,吊诡的是,多数被“乱点鸳鸯”的副“总统”人选却对搭档参选兴味索然。

先说说绿营。被外界认为在民进党初选中“被做掉”的行政院前院长赖清德,一直视自己为最强棒,对屈就副手心有不甘;曾与蔡英文有心结的现任阁揆苏贞昌也数次以“不可能”“不必了”推辞;后市看涨的桃园市长郑文灿则据悉早已向蔡英文表达“除了副手,我什么都愿意做”,留守市政的意志坚定。

再看看蓝营。初选落败后拒绝与韩国瑜接触的鸿海集团前董事长郭台铭称霸商场多年,习惯做决策的霸气总裁坦言“不是副手的适合人选”;资历完备的新北市前市长朱立伦则“完全没有这样(当副手)的考量”,并对国民党“争位分赃”的文化痛斥“很恶质、很糟糕”。唯独前朝末任行政院长张善政保持开放态度。

难道“副“总统””一职如此一文不值?如此让人不屑一顾?

依宪法明文,“总统”缺位时,由副“总统”继任,至“总统”任期届满为止,而当“总统”因故不能视事时,则由副“总统”代行其职权。多数宪法学说认为,由于宪法仅明列“总统”各项职权与规范,与“总统”属于一体的副“总统”表面上只有备而不用的“备位元首”权能,除了一些法定仪式,其职权全视“总统”如何授权,故被质疑虚位虚职。

然而,纵观台湾宪政史,副“总统”绝非一无是处。前“总统”李登辉、陈水扁和马英九三人任上的副“总统”,虽均无机会继任或代行职权,但李元簇、连战、吕秀莲、萧万长和吴敦义前后五位副“总统”皆未“闲来无事”。其中,连战一度兼任行政院长;财经专业的萧万长和善于调和鼎鼐的吴敦义也都成功辅佐马英九;即便是被调侃为“深宫怨妇”的吕秀莲未能“共参国政”,也起码为扁政府带来平衡作用。

可惜,在喧嚣的选举热季中,副“总统”一职往往只能扮演整合基本盘的政治工具人。最近的例子要属现任副“总统”陈建仁。今年3月,当民进党陷入蔡赖之争的风暴之际,流行病学家出身的陈建仁以“阶段性任务”告一段落为由突然宣布退让,目的就是盼能成全“蔡赖配”,以免民进党进一步消耗力量,无法蝉联执政。

同理,蓝营支持者纷纷鼓动“韩郭配”,主要原因也是在于避免“果冻”(郭台铭粉丝昵称)脱党参选,坏了国民党重返执政的梦。

显然,胜选已是政党推举正副“总统”人选的第一考量,选票的互补性因此成为重中之重,但这也代表国家大政被搁置一旁,导致选民忽略副“总统”必须有随时接手的能耐。

韩国瑜已预告:“当我的副手肯定是有史以来被授权最大的。”既然如此,选民未来更该慎重评估和看待副“总统”人选。“无声无息”的副“总统”,其实也能“有声有色”。

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