来源：路透社
作者：宿泱韫
尽管中央已多次明确定调“房住不炒”，不将房地产作为短期刺激经济手段，然而临近年末中国部分地方针对楼市调控的风吹草动，依然牵动市场敏感神经。近一周来先后出现张家港“取消限售”一日游，官方澄清长沙限价仅是老政策的延续，凸显楼市稳预期进入微妙阶段。
与一二三各线城市蠢蠢欲动边际放松形成对照的是，央行行长易纲近期再度明确，加强对房地产金融市场的宏观审慎管理，强化对房地产整体融资状况的监测；社科院发布的最新报告亦强调，调控尚未到位，应保持定力。
”整体看，楼市调控最严格的时期已经过去，政策逐渐开始双向调控，“中原地产首席分析师张大伟称，既有大湾区多地松绑调控，也有黑龙江城市收紧政策，据其统计，12月来楼市调控政策继续密集发布超过15次。
他认为今年11月房地产调控已出现方向性变化，维持市场稳定依然是原则；而稳定其实是双向调节，大涨肯定不是稳定，但暴跌也同样不是稳定。并预计未来大部分城市都有可能在人才购房、首套房信贷支持、公积金政策等方面，释放有利于稳定房地产市场的政策。
本周先是周二网传江苏张家港市取消限售，但次日该市房产交易中心即表示取消限售过户操作已停办；周三又曝出长沙市商品房全面限价，明确商品房价格由“成本+利润+税金”组成，平均利润率为6-8%，引发广泛关注，但当地发改委人士稍后澄清楼市政策并未有新变化，只是对2017年暂行办法两年有效期满后的延续。
深圳市住房和建设局周四则向媒体披露，深圳已取消去年出台的商务公寓“只租不售”限制，称该政策抑制了部分城市更新项目的活跃度。深圳此前已微调了楼市政策，自11月起放宽普通住宅界定标准，取消实际成交价限定要求，部分住宅因此可免征“豪宅税”。
“在没有完全找到新动能之前要让房地产硬着陆是没有可能的，必然对经济会有很大的影响。”野村证券中国首席经济学家陆挺表示，房地产涉及很多相关产业，对地方政府的融资也有很大影响。
他援引数据称，过去几年中国房地产增长较快。从地方政府土地出让收入增速看，2017和2018年分别达到40.7%和25%，但今年前10个月增速仅为6.9%，预计明年负增长的概率不小。
国盛证券房地产分析师任鹤统计，截止12月1日，综合中央和地方，一、四季度放松政策更多，二、三季度收紧较多。中央层面放松政策占比10%，收紧政策占比14%。收紧政策主要包括政治局强调“房住不炒”、银行信托融资收紧等；放宽的政策则包括降准、大城市全面放开落户、以及台湾同胞在购房资格方面与大陆居民享受同等待遇。
地方放松政策占比49%，收紧政策占比27%。放松方式主要为大幅降低人才落户标准，少部分城市放松限购政策，如佛山、广州（微调）；收紧方式为限购、限售、限价升级。
保持定力
日前召开的中央政治局会议就明年经济工作作出安排部署，会议并未提及房地产，被市场视为一大利好，次日房地产股涨势明显，上证地产股指数.SSEP12月9日收高2.75%，涨幅远超大盘的0.1%。中央经济工作会议预计将于本周闭幕，其中涉及房地产的表述将提供更多指引。
分析人士认为，政治局会议未提及房地产，并不意味着房地产调控会出现松动，但在“因城施策”背景下，地产调控可能会相对呈现一些灵活性。
中国社科院最新发布报告称，预计明年中国房地产市场总体继续保持降温通道，不会出现剧烈的波动；并指出中国住房市场稳定是初步的，调控尚未完全到位，进入关键时期，应保持定力、从容应对，楼市调控的机遇窗口将在2025前后关闭。
该份《中国住房发展总报告（2019-2020）》指出，中国楼市调控面临剧烈波动的风险主要包括：外部环境和楼市自身变动带来的风险、预期调整带来的楼市剧烈波动风险、调控政策调整引发的市场波动风险、制度改革带来次生楼市波动风险加大。
”如果上述风险共振和叠加，将给楼市和宏观经济发展形成严峻挑战与威胁。“社科院报告称，一方面显示楼市必须持续调控不动摇、相应制度机制改革再深化的必要性，另一方面警示相关调控部门要讲求调控的艺术，在楼市调控的中流击水之处保持稳行船的从容与定力。
交通银行金融研究中心高级研究员夏丹认为，在坚持“房住不炒”定位、不将房地产作为短期刺激经济手段的原则之下，房地产调控还将在较长时间内继续攻坚。
“2020年房地产政策不会大幅放松，但可能出现结构性的局部松动。其中需求侧的行政政策、信贷政策具备调整空间，供给侧的金融政策可能相对保持定力。”她说道。
中国央行行长易纲此前在《求是》杂志撰文称，坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”的定位，按照因城施策原则，加强对房地产金融市场的宏观审慎管理，强化对房地产整体融资状况的监测，综合运用多种工具对房地产融资进行逆周期调节。
路透季度调查结果显示，随着调控政策持续显效，中国楼市将延续增长放缓之势，明年房价增幅或降至近五年低位，同时成交量同比下降，投资增速亦有所减慢。受访者预计会有更多城市加入政策微调队伍，以稳定当地楼市，同时随着LPR（贷款市场报价利率）下调，整体利率水平趋降，亦为楼市提供支撑。