作者：锺鸣九

兼任推进海南全面深化改革开放领导小组组长的中国副总理韩正日前赴海南调研，提出要“对标世界最高水准的开放形态”。分析人士认为，“最高标准”对应更高要求，海南自贸试验区建设还将提速。有消息称，海南自贸港法的立法工作正在加快推进。

自去年4月中国国家主席...宣布支援海南全岛建设自贸试验区至今，已过去1年半，在本月初的第二届进博会开幕式上，...宣布，“中国将继续鼓励自由贸易试验区大胆试、大胆闯，加快推进海南自由贸易港建设，打造开放新高地。”观察人士指出，从“逐步探索、稳步推进”，到“加快探索建设”，再到“加快推进”，中央对海南自贸试验区寄予厚望；而与雄安新区和内陆自贸区相比，琼岛有更多试错机会，或能突破体制机制束缚，率先以制度创新为发展提速。

梳理《中国（海南）自由贸易试验区总体方案》发布以来的自贸区建设进程可以发现，海南对内深化改革，对外扩大开放，都有更大自主权。近日，海南发布自贸区第五批10项制度创新案例，涉及医疗旅游、税务行政、境外电视审批、资料共用、国企绩效管理等多个方面。官方称，这些案例经评估，皆具“首创性”，且“已实施、效果好、可复制”。

舆论：须破除不善把握机遇印象

2013年起，中国大陆先后设立12个自贸区。海南是唯一一个“全岛”自贸区，虽在物流、经济基础、产业结构上处于劣势，但在旅游、海洋经济等方面有先天优势。因此，旅游、现代服务和高新技术产业被中央定义为其发展主导——工信部不久前出台的支援海南自贸区自贸港建设实施方案中，就包括发展海洋经济、跨境电商、区块链研发等具体项目——也正是在这些领域，海南能为中国发展提供新经验。

舆论认为，海南若想建设自贸区，必须破除外界对其不善把握机遇的印象。1988年海南成立经济特区、2010年海南提出国际旅游岛，都曾迎来发展良机，但却以房地产泡沫告终。知情人士透露，在减少经济对房地产依赖的同时，海南将继续在招商引资上制定策略，同时，打破传统的人才制度，“不拘一格降人才”，如海口江东新区管理局近期发布的35个管理或技术岗位招聘，皆无国籍及身份限制。