来源：路透社

中国国务院副总理刘鹤周四和周五在华盛顿进行贸易磋商，为达成协议做出最后努力，以避免美国大幅提高中国商品关税。

美国官员指责，中国过去一周内对此前数月谈判中做出的一些重大承诺反悔，促使特朗普决定把2,000亿美元中国输美商品的关税从10%提高到25%。

美国贸易代表办公室发言人表示，上调关税将于美国东部时间上午12:01(0401GMT)生效。这恰好是在刘鹤两天访美磋商日程的中间点。贸易协议的执行机制以及取消关税的时间表，一直双方谈判所纠结的主要问题。

中美贸易谈判中的特有问题：协议会结束对中国商品征税的威胁吗？

不太可能。

美国尚未公开提出解除关税，尽管美国推迟了原定3月2日对2,000亿美元中国输美商品加征关税的计划。但在指责中国收回部分承诺之后，特朗普周日威胁周五再次上调中国商品关税。

美国官员认为不断威胁征税对达成协议“非常有用”。美国称中国企业迫使美国合伙方不合理转让专利技术--北京强烈否认这一指控。

要求频繁进行合规审查，反映了美国官员的不满，他们抱怨中国没有遵从过去的承诺、实施自由市场改革。

这与常规的贸易协商有何异同？

传统的自由贸易协议目的是要降低协议签署国之间的贸易壁垒。这些贸易协议是基于相关各方会遵守协议条款的设想，最终促进自由贸易区的贸易活动和出口机会。

特朗普政府向中国商品加征关税，试图迫使中国改变在贸易、补贴和知识产权方面的行为。这种做法类似于美国对外国实体实施的金融制裁，目的是向其政府施加更大压力，要求其改变行为或政策。

只有在美国财政部核实其他国家做出了美方想要的改变时，这种制裁通常才会解除。

传统贸易协议是如何执行的？

很多自由贸易协议都含有争端解决机制，解决国家间在遵守规则方面的分歧、私人投资者与政府之间的争端，或有关不公平反倾销和反补贴关税的指控。仲裁委员会通常听取双方主张，像法庭一样运作。

例如，加拿大向根据北美自由贸易协定(NAFTA)第19章设立的委员会，对美国向来自加拿大的软木开征反补贴关税发起挑战。如果新的美墨加协定(USMCA)获批，这一争端解决机制将保留。如果墨西哥未能实施有效的劳动力改革，则美国和加拿大可能通过冲裁寻求赔偿。但包括许多国会民主党人在内的批评人士认为，这种执行机制薄弱，基本上未经检验。

成员国不能在WTO寻求救济吗？

WTO的164个成员国可以就不合理的贸易限制、非法补贴和其他不公平做法向其他成员国发起挑战，并寻求通过争端解决专家小组来解决争端。但这一程序被认为进展缓慢，而且WTO的裁决也很容易被成员国忽略。

美国辩称WTO未能遏制中国的不公平做法，因此要自己采取措施来迫使中国做出改变。

WTO的上诉机构今年也可能陷入瘫痪，因美国政府目前仍在阻挠法官的任命。由于做出上诉裁决至少需要有三名法官，到2019年12月两名法官任期届满时，该机制可能将无法运行。

成员国若对贸易协议不满可以一退了之吗？

是的，多数贸易协议有终止条款，但美国从未尝试过终止任何贸易协议。

美国总统特朗普多次威胁要退出北美自由贸易协定(NAFTA)，特朗普政府曾考虑通知国会终止NAFTA，给议员们六个月的时间来审批新贸易协议。

但一些美国国会议员和法律专家认为，若没有国会批准，特朗普或许没有权力退出该协议，因为美国宪法明确赋予国会管理与外国贸易的权力。任何退出NAFTA的举动可能都会引发法庭之争。