路透北京3月19日 - 与去年3月街头巷尾言必称”房子”不同，房地产已不再是今年的热词，中国决策层在本次两会（全国人大和政协会议）期间强调保持房地产政策连续性、稳定性，意味着楼市还将延续去年定下的”房住不炒””租购并举”的基调，在去杠杆的大背景之下因城施策，维持整体楼市的平稳。

住房体制改革、长效机制建设则日益显现轮廓，两会期间国务院公布的今年立法计划中，住房租赁条例等赫然在列，而房地产税也渐行渐近，财政部在两会发布会上称，正在抓紧起草和完善房地产税法律草案。

“坚持房地产调控目标不动摇、力度不放松，保持政策的连续性和稳定性，特别是要进一步的夯实地方政府的主体责任。”住建部长王蒙徽在两会部长通道接受采访时称，中国房地产市场总体保持平稳运行，房价过快上涨的势头得到了有效抑制，房地产市场预期出现积极变化。

他表示，下一步将加快住房制度改革和房地产长效机制建设，保持房地产市场平稳健康发展；加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，包括要大力发展住房租赁市场，因地制宜发展共有产权住房，促进大中小城市协调发展，并确保今年棚改580万套的目标能够完成。

路透根据中国国家统计局周一公布数据测算，2018年2月70个大中城市新建商品住宅价格指数同比和环比分别上涨5.2%和0.2%，上月为5%和0.3%。其中，一线新建商品住宅价格环比降幅扩大，三线环比涨幅持平于上月。

分析人士多指出，2月二三线城市房地产成交反弹（部分受返乡置业影响），抵消了一线城市的跌势，带动了整体房价上涨。据交通银行金融研究中心夏丹计算，2月一线、二线和三线代表城市房价同比分别为-0.07%、5.26%和6.92%，环比分别为-0.38%、0.23%和0.34%。

易居研究院智库中心研究总监严跃进认为，当前二三线城市楼市和过去已经不太一样，置业需求、基础设施等因素都在发生变化。他判断，接下看市场，一线城市的影响力变小，更多要看二线城市和重点三线城市。

“（房地产市场）大涨阶段已过、小涨阶段延续、下跌阶段迟迟没来。”他称，当前房价潜在上涨动力较强劲，接下来三四线城市限售政策或有继续强化和升级的可能。

中原集团研究中心总监刘渊指出，全国房地产成交量的大头在三四线，占新房市场面积的八成左右，从这个角度看，稳全国楼市主要在稳三四线，而这会通过货币化棚改来实现。今年的棚改目标已上调至580万套，继续维持在较高水平。至于包括一线在内的热点城市，占比小，热度高，市场有向上压力，因而今年政策还是会从紧。

**去杠杆之下维持楼市稳定**

在决策层强调防范化解重大风险、促进形成金融和房地产良性循环的背景下，今年房地产资金收紧料是常态；但另一方面，多渠道供给将加速落地，更多支持租赁市场发展的政策将出台。

“政策想在去杠杆的情况下稳市场。价格不能涨，杠杆不能加，市场要稳，不能大起大落。”一位房地产资深分析人士称，大家各司其职，银行控杠杆，中央推动货币化棚改，地方在不违背调控总基调的情况下稳定当地市场。

该人士认为，政策大方向还是维稳，目前看并无明显风险，对房企融资有限制，但不及2014年那轮严，信贷虽收紧，但购房者信心未受明显影响，价格优惠楼盘开盘时市场需求还是很多。

中国央行副行长潘功胜在两会期间的记者会上称，房贷利率是略有上升，但从稍微长一点的周期来看，它仍然处于比较低的水平。央行长期以来一直坚持审慎的房地产信贷政策，中国国的房地产信贷质量总体上良好，房地产金融风险是可控的。

他同时指出，关注到个人住房贷款、家庭部门杠杆率增长速度有点快，个别的房地产企业可能在财务方面比较激进，会有一些风险，这些央行都在密切关注。

住建部长王蒙徽上周接受《求是》采访时谈及当前房地产存在的问题，在住房制度方面，住房供需存在结构性矛盾，租售结构不合理，新就业职工、外来务工人员等新市民群体住房困难问题比较突出。在房地产市场调控方面，促进房地产市场平稳健康发展的长效机制尚未建立，土地、金融、财税等配套政策还不够完善，部分城市房价上涨压力依然存在，防范和化解房地产市场风险任重道远。

他表示，下一步将满足首套刚需，支持改善需求，遏制投机炒房，配合金融部门加强资金管控，防止资金违规流入房地产市场；同时配合国土部门改进土地供应方式，提高租赁住房和共有产权住房等供地比例，防止高价地推涨房价。

与房地产有关的立法工作则得到明显推进。据国务院办公厅最新印发国务院2018年立法工作计划，今年将制定住房销售管理条例、住房租赁条例、城镇住房保障条例，修订住房公积金管理条例。

广为关注的房地产税立法进程也可能快于预期，财政部副部长史耀斌在两会期间表示，按照中央的决策部署，目前全国人大常委会预算工作委员会、财政部以及其他有关方面正在抓紧起草和完善房地产税法律草案。房地产税总体思路就是立法先行、充分授权、分步推进。目前正在设计、完善，同时再进行论证和听取意见。（完）