缪宗翰　报道

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美国近四年来对中态度强硬，未因政党轮替而有所软化，拜登政府近日更暗示中国若帮助俄罗斯将遭到“次级制裁”。台湾中研院前天举办圆桌论坛，与会学者普遍认为，拜登政府对中政策延续特朗普的“外交遗产”。还有学者认为，台湾应避免如2014年后的乌克兰，陷入大国竞逐的战争风险。

自特朗普政府开始，华府与北京近四年来频繁在经贸、政治议题上相互祭出制裁。

在上周五（3月18日）中国国家主席习近平与美国总统拜登视频通话后，《纽约时报》引述白宫匿名官员暗示，若北京支持俄罗斯，美国可对中国施加所谓“次级制裁”（secondary sanctions），即针对与俄国有贸易往来的第三方国家与实体，纵然相关交易不存在任何美国连接点，仍可额外制裁，迫使非美国实体在制裁国家市场和美国市场、供应链服务中作选择。

这也显示，在俄乌情势之下，拜登政府的对中政策未见软化。

台湾中央研究院欧美研究所前天（3月23日）举办圆桌论坛，就特朗普“外交遗产”与拜登“陆美台”关系议题进行研讨。

台湾中山大学中国与亚太区域研究所教授郭育仁首先在会中提出，《印太战略》是特朗普的重要外交遗产，拜登版的《印太战略》则很大部分承袭自特朗普，但更具体提出了行动方案、强调印度角色，以及太平洋岛国的重要性等。

其他与会学者也普遍认为，拜登政府延续了特朗普的对中战略，只是做法上有所区隔。

台湾大学政治学系兼任教授杨永明认为，美国的大战略仍是中美对抗与竞争，并视中国大陆为最大挑战，因此会在印太持续强化布局。

他也提到，拜登的政府团队中，从国家安全顾问沙利文（Jake Sullivan）到国务院东亚暨太平洋事务助理国务卿康达（Daniel Kritenbrink）等兼具学术与行政经验的成员来看，对中政策也一改过去的外交官角度，更具有战略观。

台湾远景基金会执行长赖怡忠则进一步指出，美国将对中视为“竞争关系”始于特朗普时期，这是因为特朗普的个人作风，令美国外交政策环境出现变化，进而促使“外交政策的改变”变得可能。

他认为，特朗普痛恨美国传统“深暗”（Deep State）决策圈精英，因此在人事任用上摒除了战略主流派，让外界战略人才有机会进入美国决策圈，加速国务院等对中战略圈的世代交替，这样的特征也延续到拜登时期。

非避险美或避险大陆 学者：台湾要避险战争

对于中美竞逐日益激烈，杨永明则认为，台湾议题越来越进入美国法律与政策核心，且关系到中美对抗的战略利益与法律框架之中。

他表示，台湾应该避免如2014年后的乌克兰一般，出现取消俄语作为官方语言、把加入北约的战略写入宪法等，会被大国认知为“偏向哪一方”的情境，“台湾不是要避险美国或避险中国大陆，而是要避险战争”。

但台湾东吴大学政治学系助理教授陈方隅则认为，台湾长久以来就与美国站在同一阵线，随着台湾在国际供应链地位的提升，特别是在价值链、生产链、民主等领域的国际冲突态势下，台湾更没有退让与不表态的空间。